Глобальный шариатский стандарт Уммы
ГЛОБАЛЬНЫЙ ШАРИАТСКИЙ СТАНДАРТ УММЫ.
1. ИСЛАМСКАЯ РЕФОРМАЦИЯ.
Направления исламской реформации:
1. Доктрина исторического времени, то есть определенные политико-правовые нормы ислама действуют в свой период времени. Это именно нормы политико-правовой практики, а не вневременных основ веры. Применить доктрину может Меджлис аль Умма как всемирный мусульманский собор уммы.
2. Концепция целей шариата, то есть цели шариата обуславливают действие норм во времени. Ряд современных исламских мыслителей, ваххабиты категорически отвергают.
3. Рай (свободное усмотрение) на основе иджмы — согласованного мнения муджтахидов (выдающихся признанных мусульманских ученых) Меджлиса аль Шариа, особенно допускается в харафитском фикхе, частично шафииты и маликиты, для ханбалитов категорическое отрицание как бида (нововведение).
2. РЕАЛЬНОСТЬ ИСЛАМСКОЙ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ.
Исламская форма правления — это форма правления в исламских странах, однако важен именно доктринальный исламский элемент, который должен носить определяющий характер, а не консультативный.
Королевство Саудовская Аравия — абсолютная западная монархия с консультативным представительством и покоящаяся на союзе власти короля с ваххабистским духовенством.
Исламская республика Иран — внешне ограниченная власть исламского шиитского духовенства при народном представительстве, однако исламской власть духовенства назвать нельзя, оно должно играть подчиненную роль в союзе с властью, а не быть самой властью.
3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ РЕАЛЬНОЙ ИСЛАМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ.
Халифат возглавляет Халиф как политический глава и лидер государства и всех мусульман Земли наряду с Шейх-аль-ислам (религиозным главой) и Амиром джихада (наиб (заместитель Халифа)) как главнокомандующим войсками. Халиф является выборным главой на определенный срок или пожизненно по решению Меджлиса аль Байа. Халиф должен быть благонамеренным, мусульманином и опытным в государственных делах.
Меджлис аль Умма – вселенский представительный орган мусульман верховной учредительной власти по изменению высшего правового закона, данного мусульманам, то есть шариата. Дело в том, что шариат есть высший закон, но он понимается мусульманами и это понимание меняется в соответствии с историческим временем. К тому же, первоначально шариат как право был дан для регулирования жизни общества первых веков хиджры. Именно вселенский орган мусульманам в соответствии с исламским духом и законами Аллаха может изменить шариат как закон всех мусульман.
Меджлис аль Байа – высший представительный орган Халифата или в мусульманской стране, заключающий байа с избранным правителем об условиях властвования. Если Меджлис аль Умма может составляться из высших Меджлисов или избираться всеми мусульманами, то Меджлис аль Байа – это расширенный состав Меджлиса аль Шура.
Меджлис аль Шура – высший законодательный орган халифата или в мусульманской стране, то есть парламент в западном понимании, избираемый на 4-5 лет. Меджлис аль Шура – это однопалатный парламент.
Меджлис аль Улема – высший орган духовенства или шире – духовных лиц как орган, проверяющий соответствие законов исламскому духу и нормам ислама, шариата. Говоря откровенно, это орган духовенства, так сказать, профессиональный, в том числе, и с представительством духовных авторитетов, не принадлежащих к официальным властям. Главное – это духовный авторитет лиц, их высшая сила в обществе, которая позволяет им выносить подобные решения.
Меджлис аль Даава – высший представительный орган, являющийся по сути верхней палатой парламента, то есть контролирующий, уравновешивающий Меджлис аль Шура, орган. Избирается он или парламентами исламских земель или мусульманами в административно-территориальных единицах и обладает, например, функциями высшего суда для должностных лиц.
Меджлис аль Шариа – консультативный представительный орган мусульманских ученых. Меджлис аль Шариа может вносить свои предложения в органы государственной власти и в его состав входят признанные выдающиеся муджтахиды, но он не должен подменять собой официальные государственные органы. Можно указать, что Меджлис аль Шариа может быть органом подготовки изменений к шариату.
Меджлис аль Эмира – консультативный орган эмиров как глав эмиратств (регионов) в Халифате и мусульманской стране. Это именно опять же совещательный орган, вносящий свои предложения главе государства для совершенствования работы, но это не орган, принимающий решения, хотя возможен вариант, когда Меджлис аль Эмира может быть вместо Меджлиса аль Даава или третья палата парламента, но это вряд ли возможно.
В структуре исполнительных органов можно выделить следующие типы:
Вазират – Внутреннее гражданское управление – порядок государственного управления в сфере гражданского управления исламского государства, возглавляет вазир (премьер-министр), главный исполнительный помощник, это наиб (заместитель) халифа, вазират в современном значении министерство (ранее диван), но в более древнем главный помощник, заместитель главы государства, вазират в европейском понимании аналог правительства, хотя правительства в исламской доктрине как коллегиального органа нет, исполнительные помощники подчиняются напрямую. Вазиру подчиняются следующие исполнительные помощники (аналог вице-премьеров), каждому из них подчиняется группа ведомств:
Государственный секретарь по экономическим делам,
Государственный секретарь по финансовым делам,
Государственный секретарь по социальным делам.
Векалат – Внешнее гражданское управление – порядок государственного управления в сфере внешнего гражданского управления исламского государства, возглавляет канцлер иностранных дел – вакиль (вице-премьер), верховный внешний представитель, ведомство векалата или векалат в переводе представительство, в европейском понимании аналог МИДа.
Джихадат – Военное управление – порядок государственного управления в сфере военного строительства исламского государства, возглавляет амир джихада, военный наиб (заместитель) халифа (вице-премьер), главнокомандующий вооруженными силами, возглавляет ведомство обороны, в европейском понимании аналог министерства обороны.
Идарат – Духовное управление – порядок государственного управления административным обеспечением отправления культа, Духовное управление мусульман Халифата, возглавляемое шейх-аль-ислам (равен по статусу халифу), ведает всеми духовными вопросами отправления культа.
Муджтахид судебной власти – назначает судей всех уровней, кроме членов Конституционной палаты (назначаются Меджлисом аль Шура)
Принципы шариатской судебной системы:
1. Верховенство шариата как свода руководящих начал законов.
2. Отсутствие отдельного органа конституционного надзора.
3. Деление судов на суды общей юрисдикции и административные трибуналы.
4. Судей назначает Высшая судебная шура.
5. Кассация отсутствует.
Система шариатских общих судов:
Верховный шариатский суд в составе:
Высшая судебная шура – коллегиальный орган Верховного шариатского суда, надзорный судебный орган и для общей юрисдикции и для административных трибуналов,
Высшая конституционная палата – коллегиальный орган Верховного шариатского суда, состав назначается Меджлисом аль Шура, разрешает вопросы судебного конституционного надзора,
Комиссия по фетвам – назначается Меджлисом аль Даава, решает вопросы судебного толкования законов и обобщения судебной практики,
Палата по экономическим делам (в качестве второй инстанции),
Палата по уголовным делам (в качестве третьей инстанции).
Палата по трудовым делам (в качестве третьей инстанции),
Палата по делам с участием иностранцев (в качестве третьей инстанции),
Палата по гражданским делам (в качестве третьей инстанции)
Региональные апелляционные суды эмиратств в составе:
Палата по экономическим делам (в качестве первой инстанции),
Апелляционная палата по уголовным делам (в качестве второй инстанции),
Апелляционная палата по трудовым делам (в качестве второй инстанции),
Апелляционная палата по делам с участием иностранцев (в качестве второй инстанции)
участковые суды кади.
Система административных шариатских трибуналов ведомства мухтасиба (хисбы), в исламе право делится на частное (отношения между гражданами) и отношения с государством (публичное), то есть вопросами публичного права занимается система административных трибуналов по аналогии с общей системой судов:
Высший административный шариатский трибунал (в составе Палат по административным, социальным, финансовым делам второй инстанции)
Региональные административные трибуналы эмиратств (в качестве первой инстанции).
Округами управления со стороны союзных органов халифата являются эмиратства во главе с назначаемыми халифом эмирами. Эмир координирует деятельность территориальных органов союзных ведомств.
Федератами или членами союза халифата являются султанаты во главе с выборными лицами или наследственными султанами из правящей семьи. В целом структура органов султанат повторяет союзный уровень в той или ной степени.
Султанаты делятся на вилаяты (провинции) во главе с вали. На низовом уровне джамаат (община) во главе с амиром.
Силовой блок внутренней безопасности Халифата:
Мухабарат — исламская служба государственной безопасности,
Государственный шариатский комитет по нравственности вырабатывает стандарты поведения нравственности и надзора за ними,
Хисба как орган административного разрешения конфликтов, включающий административные шариатские трибуналы административной юстиции,
Мухтасибат — исламская прокуратура (мухтасибы), дополняет собой классическую прокуратуру, замыкаясь на надзоре и преступлениях против нравственности,
Шариатский корпус сил безопасности,
Шариатская гвардия службы исполнения наказаний министерства юстиции осуществляет охрану тюрем и колоний, а также помогает судебным работникам,
Шариатская полиция нравов подчиняется исключительно центру в отличие от муниципальной полиции регионов.