Государственное право Бахрейна

ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО

Пашков Роман Викторович
ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО ГОСУДАРСТВА БАЙХРЕЙН

Москва
2006 год

Комментарий составителя.
Исламское государственное право Государства Бахрейн в России известно мало или ничего. Вероятно, этого мало для познания права данной страны, одного из лидеров мусульманского мира. Представленные документы дают начальные понятия по законам Бахрейна.
Источники:

  1. Бахрейнская национальная хартия, Источник опубликования – Интернет, сайт правительства Бахрейна.
  2. Конституция Бахрейна, Источник опубликования – Интернет, сайт правительства Бахрейна.
  3. Закон Бахрейна о территориальном устройстве, Источник опубликования – Интернет, сайт правительства Бахрейна.
  4. БАХРЕЙНСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ХАРТИЯ.
    ТОРЖЕСТВЕННОЕ ВЫСТУПЛЕНИЕ ЕГО ВЫСОЧЕСТВА
    ЭМИРА ШЕЙХА ХАМАДА БИН-ИСА АЛЬ ХАЛИФЫ
    Торжественное публичное выступление Его Высочества эмира Шейха Хамада Бин-Иса Аль Халифы перед главой и членами Верховного национального комитета, получившими указание подготовить национальную хартию и представившими Его Высочеству проект хартии национального развития государства Бахрейн, в городе Риффа в субботу 7-го числа месяца Рамадан года 1421, 23-го декабря 2000 года
    Дорогие братья и сестры,
    Да пребудет с вами мир и Божья благодать.
    Сегодня величайший день в истории Бахрейна, который знаменует собой славный этап нашего священного и почетного пути. Можно с уверенностью сказать, что подготовка вами проекта национальной хартии – это важная часть процесса обновления политической структуры нашей страны и всех входящих в нее систем и институтов в соответствии со стремлением народа Бахрейна к дальнейшему успешному развитию и процветанию.
    Мы можем гордиться тем, что проект хартии, созданный после нескольких собраний, в ходе которых происходил конструктивный диалог между представителями разных слоев нашего гражданского общества, свидетельствует о нашем единодушии. Вы также встречались с этой целью, как в составе национального комитета, так и в другом качестве, дополняя общее видение темы конструктивными взглядами и свободно обмениваясь мнениями в свободном Бахрейне, чтобы укрепить принципы мирного сосуществования людей и цивилизованного диалога, которые издавна представляют собой основу демократии и демократические обычаи, о которых сегодня говорится в хартии. Вы продемонстрировали свою способность выполнять эту новую в истории государства миссию и доказали свою компетентность, исполнив эту задачу с учетом интересов всех граждан. Выполненная работа – это только первый шаг, который ведет к многочисленным встречам и обсуждениям на государственном уровне, временем проведения которых к нашей радости являются последние десять дней месяца Рамадан: следующие поколения запомнят этот документ как Рамаданский документ.
    Наши братья и сестры, мы с уверенностью и гордостью принимаем от вас проект хартии, который, согласно вашим пожеланиям, является документом-присягой на верность государству. Документ станет предметом нашего рассмотрения и одобрения, равно как и нашей величайшей обязанностью, которую мы будем соблюдать согласно нашему обещанию и благодаря нашей уверенности в том, что граждане нашего государства осознают важность этого документа.
    Документ будет представлен на всеобщий референдум в предусмотренном для таких случаев порядке для того, чтобы узнать мнения и взгляды людей. В случае если полученные сведения будут свидетельствовать о всеобщем согласии, мы примем его за основу нашей государственной политики, чтобы руководствоваться им в национальном развитии и продолжать обновление государственных органов и их конституционных полномочий. При этом на каждом этапе внедрения в жизнь этих положений будут непременно учитываться стремления граждан.
    Дорогие братья и сестры,
    Мы будем идти плечом к плечу, и я готов подать руку помощи каждому жителю Бахрейна, будь то мужчина или женщина, как это сказано в присяге на верность, и это станет новой присягой на верность. Новая присяга и обновление нации станут главными признаками нашего счастливого будущего.
    Да пребудет с вами мир и Божья благодать.
    СТАНОВЛЕНИЕ ЦИВИЛИЗАЦИИ И СОВРЕМЕННОЕ РАЗВИТИЕ
    Название «Бахрейн» было вписано крупными буквами в анналы цивилизаций с начала исторического развития. С географической точки зрения, название «Бахрейн» может иметь иногда более широкое, иногда более узкое значение. В любом случае, Бахрейн всегда располагался здесь, на этом архипелаге, в центре прибрежного региона залива, на стыке всех цивилизаций. Местность Дилмун, простиравшаяся от местности Сомер в Месопотамии до местности Маджан в Омане и дальше до цивилизации синдов, была местом встреч для жителей Старого Света. Благодаря этому Бахрейн превратился в центр свободной торговли и был важным портом захода для всех кораблей Старого Света на протяжении столетий. Это обстоятельство способствовало процветанию Бахрейна в течение многих веков. Еще до появления ислама Бахрейн пользовался репутацией места, где проживали приверженцы самых разнообразных идеологий и верований, что в те времена было редкостью с любой точки зрения. В условиях существовавшей духовной и интеллектуальной толерантности стремительно развивалась высокая культура, мирно сосуществовали религии, поэты, размышляя о человеческой мысли и существовании, создавали свои произведения, ставшие монументальными в арабской поэзии. Они прославляли новую эпоху, в которой арабам впоследствии принадлежала историческая роль. Бахрейн был одной их первых стран, принявших исламское учение и обратившихся в эту веру, после чего страна стала одним из наиболее ранних и верных сторонников ислама, пронеся его знамя по всему региону Персидского залива и достигнув территории Индии. Благодаря своим богатым ресурсам, страна внесла значительный вклад в «Бейтулмал» (то есть «Сокровищницу») исламской религии. Литераторы Бахрейна уже на ранних стадиях немало способствовали развитию исламской цивилизации благодаря своим произведениям литературы и работам в области юриспруденции, в частности, во время существования Халифата. Этим обстоятельством объясняется тот факт, что исламские ценности терпимости, справедливости и добродетельности глубоко укоренились в сознании жителей Бахрейна. Природные условия страны явились благоприятными для плодотворного развития множества занятий в сфере сельского хозяйства, торговли и подводного лова. Из-за своего географического месторасположения и изобилия ресурсов территория Бахрейна всегда обращала на себя внимание завоевателей и искателей богатства.
    Однако им приходилось иметь дело со страной, всегда готовой отразить нападение любого неприятеля, нарушившего ее границы. Поворотным пунктом в истории противостояний стала успешная борьба арабского войска под умелым предводительством Ахмеда Эль Фатеха в конце 18-го века, в результате которой территории Зубара и Бахрейн перешли под господство династии Аль Халифа. Затем весь народ Бахрейна обратился к Шейху Иса Бин-Али Аль Халифе с призывом принять на себя управление страной для защиты ее от нападений извне. Это событие было первым общественным волеизъявлением в современной истории Бахрейна, которое значится в анналах истории как первая присяга на верность молодому правителю, в образе которого воплотилось мечта его народа о государственной власти. На протяжении последовавших шестидесяти пяти лет такой способ управления страной доказал свою состоятельность относительно обеспечения безопасности государства, сохранения единства народа и его правительства и политической и экономической стабильности. Все вышеперечисленное позволило Бахрейну успешно существовать до настоящего времени.
    Несмотря на отрицательное отношение зарубежных стран к тому, чтобы Шейх Иса Бин-Али Аль Халифа, согласно пожеланию граждан страны, представлял собой «Шура», т. е. (совещательный) Совет, согласие с его стороны стало свидетельством одинакового понимания и людьми и их правителем направления национального развития. Шейх Хамад Бин-Иса Бин-Али Аль Халифа, сменивший своего отца на посту правителя, которому народ дал присягу на верность, хорошо представлял себе ситуацию на международной арене. Глядя далеко в будущее, он открыл для своей страны хорошие перспективы для перехода в современность. Он создал современную систему образования, эффективную администрацию, современные местные административные органы и надлежащую правовую систему. Таким образом, стране удалось разработать основы своего развития и приспособиться к переменам, наступившим с появлением в Бахрейне нефтеперерабатывающей промышленности. Когда в 1942 году страной стал править Шейх Салман Бин-Хамад Аль Халифа, Бахрейн делал все возможное, чтобы справиться с отголосками шедшей с то время Второй мировой войны, с вызванными ею экономическим кризисом, международными и региональными конфликтами. Народу Бахрейна удалось преодолеть трудности и продолжить развивать свою государственность, национальное единство, народовластие, сплоченность и сотрудничество, несмотря на давление со стороны других государств.
    Во время правления Шейха Исы Салмана Бин-Хамада Аль Халифы страна достигла высокого уровня развития в политическом и других отношениях. Благодаря именно этому правителю появилось государство Бахрейн. Он объявил Бахрейн независимой страной с современным укладом, положив конец агрессии и претензиям других стран. По результатам опроса, проведенного следственной комиссией ООН, все жители Бахрейна ясно выразили свою готовность поддерживать свою страну как независимое арабское государство и подтвердили свою присягу на верность Шейху Исе Бин-Салману Аль Халифе. В свою очередь, Шейх Иса обнародовал конституцию государства Бахрейн, основанную на действительно демократических принципах. При Шейхе Исе Бин-Салмана Аль Халифе Бахрейн получил полную независимость как государство, поддерживающее демократию, ее институты и правовые нормы. Шейх Иса навсегда вошел в историю благодаря его исторически важному решению о введении конституционного строя в Бахрейне путем проведения свободных прямых выборов с целью формирования национального собрания согласно конституции. Единогласная поддержка, которую граждане Бахрейна оказал Его Высочеству эмиру Шейху Хамаду Бин-Исе Аль Халифе после принятия им полномочий главы государства, продемонстрировала, что весь народ изначально рассматривал его правление как правильное положение вещей.
    Под предводительством Его Высочества эмира Бахрейн совершил громаднейший шаг по направлению к демократии. Она отвечала желаниям народа жить в безопасном, стабильном и процветающем современном государстве, где главенствует справедливость и правовые нормы, конституционное устройство которого устраивает как руководство, так и проживающие в нем народы. В это исторически важное время граждане Бахрейна с уверенностью смотрят в светлое будущее. Они поддерживают идеи свободы, равенства, справедливости, демократии и всеобщего участия в управлении государством. Государство Бахрейн, получившее политическую независимость в результате совместной борьбы за нее его мудрых правителей и верных подданных, сохраняет свою сплоченность и территориальное единство, включая его земные и водные просторы, которые не могут отчуждаться или передаваться в результате компромисса никоим образом и ни при каких обстоятельствах. Это ясно оговаривается в статье 1 конституции Бахрейна.
    Государство Бахрейн принимало и продолжает принимать активное участие в политической жизни, развивая связи с арабскими, мусульманскими государствами и международным сообществом. Бахрейн с непоколебимой уверенностью играет важную роль члена Совета по сотрудничеству стран Персидского залива и намерен продолжать сплоченную работу с другими братскими государствами-участниками Совета для дальнейшего укрепления его системности с целью соответствия его деятельности стремлениям граждан этих государств. Основав современные институты, основанные на демократии, и конституционные институты, соблюдая правопорядок с момента получения независимости; полностью осознавая свою роль в качестве государственного образования как в сфере международных отношений, так и относительно суверенных институтов, предназначенных соблюдать справедливость, обеспечивать равенство и защищать права граждан с момента получения независимости; ввиду стремления Его Высочества эмира и в дальнейшем укреплять демократию путем создания еще более сбалансированной системы, подразумевающей основанное на конституции участие правительства и народа в политической жизни и разделение ветвей власти, укрепляющей механизмы судебной системы и предусматривающей создание конституционного суда, введение должности главного финансового инспектора и основание административного наблюдательного органа; ввиду стремления короля в третьем тысячелетии превратить страну в действительно современное государство с разработанной политической и конституционной структурой, позволяющей адекватно реагировать на развитие событий в местном, региональном и международном масштабах; а также вследствие необходимости справляться с новыми политическими, экономическими и социальными явлениями и вызовами будущего в процессе наращивания опыта Бахрейна в политической и экономической сферах на протяжении трех последних десятилетий. Настоящим утверждается, что национальные, политические и конституционные константы, включая демократическую конституционную монархию, при которой монарх обязуется служить своему народу, символизируя собой его независимое самосознание и его стремление к прогрессу, являются его неотъемлемой частью. Настоящим также утверждается, что внесение изменений в конституцию страны возможно с целью использования опыта других демократических государств более широкого участия в управлении и администрировании, включая введение двухпалатной системы, при которой законодательная деятельность осуществляется, с одной стороны, опытными государственными деятелями в совете Шура, и, с другой стороны, с учетом мнений всех граждан страны через законодательный орган, члены которого избираются путем прямого свободного голосования.
    ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ПОСЛЕДНЕМ ЗАСЕДАНИИ
    ВЕРХОВНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО КОМИТЕТА, КОТОРОМУ БЫЛО ПОРУЧЕНО
    ПОДГОТОВИТЬ ПРОЕКТ ХАРТИИ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.
    В соответствии с изданными в 2000 году указами эмира номер 36 и 43 о создании Верховного национального комитета для подготовки национальной хартии, и вследствие осознания членами Комитета высокого уровня своей ответственности, во дворце в г. Риффа проведено несколько заседаний, на которых состоялось совещание и обсуждение конструктивных предложений и идей. С помощью всемогущего Бога и благодаря поддержке Его Высочества эмира, членам Комитета удалось выполнить свою задачу. Комитет выражает надежду, что результаты проделанной работы отвечают воле эмира и стремлениям народа Бахрейна. В этой связи Комитет выражает уверенность, что проект хартии национального развития станет значительным поворотным событием на пути национального развития и сыграет конструктивную роль программы действий в час значительных перемен. Отмечая готовность членов Комитета идти навстречу широким взглядам Его Высочества эмира Шейха Хамада Бин-Иса Аль Халифы, продемонстрировавшего свои демократические взгляды в процессе ведения диалога во время встреч в представителями разных слоев населения и на нескольких народных собраниях, Комитет выражает честь и хвалу тесной связи и сплоченности между лидером и народом, которые представляют собой надежное основание для национального развития и настоящую опору для сохранения культурных и цивилизационных достижений страны, а также подтверждают решимость не уступить ни малейшей части территории, принадлежащей нашему славному народу. В процессе обновления государственной власти и государственных институтов и при подготовке к избранию путем всеобщего свободного голосования совета представителей, который будет работать во имя укрепления конституции и обновления государственных образований совместно с советом назначенных экспертов, обладающих глубокими познаниями в сфере управления государством, по сбалансированной схеме, при составлении которой учтены уроки прошлого и потребности будущего, Комитет выражает свою абсолютную поддержку Бахрейну, продолжающему идти по пути своих стремлений к лучшему будущему.
    Комитет также заявляет, что, несмотря на кризисы и войны в истории региона, государство Бахрейн с уверенностью движется по пути устойчивого развития и, благодаря своей целеустремленности и решительности, продолжает расти и развиваться, занимая соответствующее высокое положение среди прогрессивных стран с конституционно-монархическим строем. В доказательство тому, что дальновидность эмира гармонично сочетается с устремлениями народа Бахрейна, Комитет принял решение на этом последнем заседании представить настоящий проект хартии национального развития, являющийся обновленным документальным выражением поддержки и доверия Его Высочеству эмиру Шейху Хамаду Бин-Исе Аль Халифе относительно проведения необходимых и адекватных мероприятий в интересах нашего государства
    ХАРТИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА БАХРЕЙН
    Глава 1. Основные принципы общественного устройства
    Ни одно общество не может быть столь стабильным на протяжении многих столетий и столь успешно создавать собственную уникальную цивилизацию, как общество Бахрейна, в отсутствие определенного набора фундаментальных ценностей, обеспечивающих его сплоченность, прогресс и развитие и укрепляющих его государственную целостность. Сохраняя нерушимую верность исламской религии и арабскому самосознанию и приверженность глубоко укоренившимся традициям, общество Бахрейна руководствуется рядом фундаментальных ценностей, в сущности являющихся исламско-арабскими ценностями. Эти основные ценности и принципы необходимо охранять и соблюдать, поскольку они добровольно соблюдаются всеми членами общества. Они существуют и передаются из поколения в поколение с незапамятных времен для соблюдения интересов как народа, так и государства. Поэтому такие фундаментальные ценности и принципы являются священными. Ни органы государственной власти, ни граждане не вправе от них отказываться. Указанные фундаментальные ценности и принципы можно описать следующим образом:
    Первое – Задачи и основной принцип правительства
    В задачи правительства входит обеспечение безопасности государства, сохранение национального единства и всестороннее устойчивое развитие в политической, социально-экономической, культурной и других сферах. Основным принципом правительства является соблюдение справедливости. Равенство, принцип верховенства права, свобода, безопасность, мир, образование, общественная солидарность и равные возможности являются фундаментальными принципами нашего общества, соблюдение которых обеспечивает государство. На протяжении многих лет перечисленные фундаментальные ценности, свято почитаемые эмиром, правительством и народом Бахрейна, были и продолжают быть основными принципами деятельности правительства. Они зиждутся на солидарности, сотрудничестве и единстве правителя и народа. Справедливость является одним из таких принципов, который также совпадает с догматом веры; его соблюдение обеспечивается благодаря приверженности таким принципам, как солидарность и радушие.
    Второе – Защита свобод личности и равенства:
    Качество свобод личности, справедливость и равные возможности являются фундаментальными принципами жизни общества. Государство несет ответственность за их соблюдение в равной степени для всех граждан. Основанием для этого служит принцип, имеющий более широкое значение, который гласит, что все люди равны в том, что касается достоинства их личности; этот принцип объявлен священным в мусульманстве уже на протяжении четырнадцати столетий. В своем обращении к верующим во время своего «хаджатул уада’a» (последнего паломничества), пророк Мухаммед обратил особое внимание на этот принцип, сказав, что все люди равны, как зубцы одного гребня, что арабам не следует считать себя выше по отношению к «аджами» (людьми не арабского происхождения), что ни один белый человек не должен считать себя выше людей с черной кожей; различие между людьми определяется их праведностью и добрыми делами. Естественным следствием этого великого принципа мусульманства и всего человечества является ряд близких ему принципов, а именно:
    1 – Все граждане равны перед законом в своих правах и обязанностях вне зависимости от их расовой принадлежности, происхождения, языка, религии или веры. Это неоднократно подчеркивалось Его Высочеством эмиром в его первом обращении к нации в начале его правления.
    2 – Свобода личности охраняется законом. За исключением действий, предусмотренных законодательством и осуществляемых в судебном порядке, никто не может быть арестован, заключен под стражу, обыскан или подвергнут домашнему аресту, ограничен в выборе места жительства или в перемещении.
    3 – Никто не должен подвергаться физическим или психологическим пыткам, бесчеловечному, унижающему его достоинство или жестокому обращению. Признания или высказывания, полученные путем применения пыток, угроз или уговоров, недействительны и не имеют юридической силы. В частности, обвиняемому не должен наноситься физический или психологический вред. Закон предусматривает наказание для лиц, совершивших преступление путем применения пытки, физически или психологически опасного деяния.
    4 – Преступление и наказание за таковое определяется в соответствии с законом. Никто не может быть осужден за преступление, если оно не является нарушением законодательства, действующего во время совершения действия, определяемого как преступление.
    5 – Наказание применяется индивидуально. Обвиняемый остается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в процессе судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий с предоставлением обвиняемому права на защиту в ходе следствия и предъявления обвинения в порядке, предусмотренном законодательством. Лицо, обвиняемое в совершении тяжкого уголовного преступления, имеет право на защиту адвоката по его выбору. Право на судебное разбирательство гарантируется законом.
    6 – Каждый имеет право на неприкосновенность его жилья. Никто не имеет права без разрешения законного владельца проникать или производить обыск в жилище. Тем не менее, если указанное проникновение или обыск рассматриваются как чрезвычайно необходимые в порядке исключения, указанное проникновение или обыск могут производиться в случаях, предусмотренных законодательством или с разрешения судебных органов.
    7 – Каждый имеет право на неприкосновенность и сохранение в тайне его личной переписки и на защиту от незаконного вмешательства в его почтовые, телеграфные, телефонные, электронные и другие виды сообщений. Цензура или проверка указанных сообщений запрещается, за исключением случаев, в которых это предусмотрено законом или разрешено судебными органами.
    Третье – Свобода вероисповедания:
    Свобода вероисповедания гарантируется государством. Свобода совести является абсолютной. Государство обеспечивает неприкосновенность молельных домов и гарантирует свободу проведения религиозных обрядов в соответствии с существующими в регионе обычаями.
    Четвертое – свобода самовыражения и печати:
    Каждый гражданин имеет право на самовыражение в устной, письменной или любой другой форме выражения личного мнения или творчества. Согласно настоящему закону, свобода научных исследований, публикаций, прессы и печати гарантируется в рамках, предусмотренных законодательством.
    Пятое – Деятельность гражданского общества:
    С целью предоставления членам общества заниматься всеми возможными видами гражданской деятельности государство гарантирует свободу формирования негосударственных, научных, культурных, профессиональных ассоциаций и объединений на национальном уровне на законных основаниях с мирными целями в соответствии с условиями и положениями, предусмотренными законодательством. Никто не может принуждаться к вступлению в ассоциацию или оставаться членом таковой.
    Шестое – Семья как основа общества:
    Основываясь на стойком убеждении, что семья является ядром нашего общества, что крепкая семья – это ключ к сплоченности общества, равно как и к сохранению религиозных и этических ценностей и чувства национальной принадлежности, государство защищает правовую форму семьи, материнство и детство, заботится о детях и обеспечивает их нравственную, физическую и духовную безопасность. В частности, государство уделяет особое внимание физическому, нравственному и интеллектуальному развитию молодежи. В этой связи государство гарантирует необходимое социальное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, сирот, вдов и вдовцов, безработных. Государство также предоставляет перечисленным категориям граждан услуги социального страхования. Государство обеспечивает медицинское обслуживание и проводит политику здравоохранения, направленную на охрану здоровья всех граждан. Государство обеспечивает солидарность общества при оплате расходов, понесенных в результате природных катаклизмов и катастроф, выплате компенсаций пострадавшим в результате войн или во время несения военной службы. Государство прилагает усилия по защите прав женщин и соблюдения законов в защиту семьи и членов семьи.
    Седьмое – Труд как обязанность и как право:
    Труд является обязанностью каждого гражданина. Граждане трудятся в собственных интересах и на благо общества. В соответствии с публичным правом и законами каждый гражданин вправе выбрать профессию или осуществлять любую работу, ремесло или деятельность. Принимая во внимание, что, за исключением случаев, предусмотренных законодательством в связи с государственной необходимостью и справедливыми соображениями, никто не может быть принужден к выполнению конкретного вида работы, государство гарантирует гражданам равные возможности трудоустройства в рамках национальных программ экономического развития. В соответствии с правилами социальной справедливости закон регулирует отношения между работодателем и работником на экономической основе.
    Восьмое – Образование, культура и наука:
    Государство способствует развитию науки, литературы и искусства, поощряет проведение научных исследований и предоставление культурных услуг гражданам. Образование является обязательным и бесплатным на начальных этапах в соответствии с положениями законодательства. Законодательство также предусматривает введение программ по искоренению безграмотности. Законодательство регулирует религиозное образование и уделяет внимание изучению гражданского права, формированию гражданских личностей с осознанием национальной принадлежности и к принадлежности к арабской культуре на всех этапах получения образования и во всех образовательных дисциплинах. Университеты являются центрами интеллектуального развития и научных достижений; этот факт свидетельствует о необходимости академической свободы, ее укрепления и предоставления максимального доступа к знаниям. Государство поощряет развитие частных образовательных услуг и создание частных университетов и институтов. С той же целью государство оказывает поддержку институтам, осуществляющим разработки в сфере науки и технологий (такие институты являются наиболее важным связующим звеном между системой образования и рынком труда) с целью обеспечить наличие квалифицированных специалистов, соответствующих предъявляемым к ним требованиям в настоящем и будущем.
    Глава II. Государственное устройство
    На протяжении столетий с того момента, когда династия Аль Халифа приняла на себя управление страной, в обществе Бахрейна существовал особый взгляд на взаимоотношения между правителем и народом. Они отличались сплоченностью, возможностью непосредственного контакта и взаимопониманием относительно интересов как отдельного гражданина, так и всей страны. Сохраняя верность своим традициям, народ Бахрейна постановляет, что основополагающими признаками системы государственного устройства являются следующие:
    Первое – Эмир:
    Система государственного устройства Бахрейна представляет собой конституционную монархию согласно предписаниям конституции и Декрету эмира о наследовании трона. Эмир является главой государства. Его личность является неприкосновенной. Он является Верховным командующим вооруженных сил, символом стабильности государства и центральной фигурой государственного устройства Бахрейна. Эмир осуществляет свои полномочия через министров, которые ему подотчетны. Он назначает на должность и снимает с должности премьер-министра и министров в рамках своих полномочий, предоставленных ему конституцией.
    Второе – Конституционное устройство страны:
    Ввиду устойчивой стабильности, достигнутого прогресса, успешного развития и преодоленных Бахрейном благодаря милости Божьей вызовов, принимая во внимание, что Бахрейн состоялся и как полноправный субъект мирового сообщества, и как суверенное государство, основанное на понятиях равенства всех граждан, всеобщего благополучия и национального единства, является целесообразным заявить о вступлении Бахрейна в ряды демократических конституционных монархий с целью удовлетворения стремления его народа к дальнейшему прогрессу.
    Третье – Исламский шариат и законодательство:
    Ислам является государственной религией. Исламский шариат является основным источником законодательства.
    Четвертое – Народ как источник всех видов власти:
    Государственное устройство Бахрейна представляет собой демократию, в которой все виды власти принадлежат народу. Суверенитет народа осуществляется согласно конституции
    Пятое – Разделение властей:
    В целях обеспечения стабильности демократии, государственная власть основана на системе сдержек и противовесов, т. е. разделении и взаимодействии трех видов власти: законодательной, исполнительной и судебной в соответствии с положениями конституции. Его Высочество эмир осуществляет управление тремя ветвями власти.
    Шестое – Верховенство права и независимость судебной власти:
    Государственное устройство государства Бахрейн основано на принципе верховенства права. Независимость и неприкосновенность судебной власти являются основными гарантиями защиты прав и свобод. Государство формирует судебную систему согласно предписаниям конституции. Государство назначает орган судебной власти, обладающий юрисдикцией для рассмотрения споров о соответствии конкретной нормы права или решений исполнительной власти конституции. Государство назначает орган судебной власти, обладающий юрисдикцией Генерального прокурора.
    Седьмое – Право граждан на участие в управлении делами общества и государства:
    Все граждане, как мужчины, так и женщины, имеют право на участие в управлении делами общества и государства и политические права, включая избирательное право и право быть избранными в установленном законом порядке.
    Глава III. Основы экономической жизни общества
    Государство Бахрейн достигло высоких результатов в области экономического развития, определив своей целью повысить уровень дохода на душу населения. Эта цель достигнута, несмотря на высокую плотность населения и недостаток природных ресурсов, в том числе земли и воды. Бахрейну удалось достичь таких результатов благодаря проводимой руководством и правительством страны политике рационального использования имеющихся в наличии ресурсов. Это помогло Бахрейну обеспечить более высокий уровень жизни людей и экономической свободы. Тем не менее, необходимо применить меры по обеспечению стабильных темпов экономического развития, способных компенсировать высокие темпы роста населения. Принимая настоящую хартию, государство Бахрейн торжественно обязуется руководствоваться следующими принципами экономической деятельности:
    Первое – Принцип свободной экономики:
    Экономическая система государства Бахрейн основана на личной инициативе, свободном движении капитала в виде инвестиций и перемещения средств. Упор делается на роль частного сектора, как в освоении ресурсов, так и активизации экономики. За годы своего существования такое экономическое устройство в значительной степени способствовало развитию экономической и инвестиционной деятельности и значительному притоку капитала в форме инвестиций. Политика «открытых дверей» должна сопровождаться новым видением предмета органами государственного управления, ориентированным на рационализацию процедур, прозрачность, искоренение правовых коллизий, совершенствование услуг и обновление законодательства в сфере экономики с соблюдением целостности и равных возможностей. Для обеспечения эффективности работы государственных органов управления и контроля и прозрачности бюрократического аппарата необходимо создание органа государственного контроля и введение должности главного финансового инспектора.
    Второе – Частная собственность:
    Частная собственность является неприкосновенной. Каждый имеет право распоряжаться своей собственностью в соответствии с законодательством. При условии выплаты справедливой компенсации, частная собственность может изыматься только для общественного блага в установленном порядке согласно предписаниям законодательства.
    Третье – Правосудие в сфере экономики и сбалансированность договоров:
    Частная собственность, капитал и труд являются правами личности, имеющими общественное происхождение. Законодательство регулирует указанные права и их применение на основе экономики и социальной справедливости. Законодательство предоставляет требования, соблюдение которых обеспечивают сбалансированные отношения между субъектами производства и сбалансированные договорные отношения.
    Четвертое – Разностороннее развитие экономической деятельности и источники национального дохода:
    Государство Бахрейн стало первой страной в регионе Персидского залива, осуществившей диверсификацию экономики и источников национального дохода. Это было сделано с целью избежать зависимости от одного основного источника дохода, обеспечить достаточно высокий уровень жизни будущих поколений и не допустить уязвимости от колебаний в мировой экономике. В результате Бахрейн превратился в важный региональный финансовый центр и стал всемирно известным центром туризма. Оказание поддержки в сферах производства, информационных технологий и услуг, введение налога на добавленную стоимость создало платформу для экономического развития и позволило улучшить возможности трудоустройства граждан.
    Пятое – Охрана окружающей среды и природы:
    В связи с растущим потреблением ограниченных природных ресурсов государство Бахрейн ставит своей целью рациональное использование природных ресурсов, развития экологии и охрану здоровья. Работая в этом направлении, государство принимает во внимание глобальные тенденции предотвращения и решения основных экологических проблем. Это осуществляется посредством принятия национальной стратегии охраны окружающей среды, а также путем применения соответствующих судебных мер и процедур с целью уменьшения загрязнения окружающей среды различными источниками. Другие предпринятые действия включают: предоставление производителям возможности перейти к чистому производству и требование проведения экологической экспертизы до начала разработки любого проекта. В дополнение, Государство предпринимает меры по защите дикой природы, в частности, мест обитания животного и растительного мира, которыми знаменит Бахрейн. Данный комплекс мер осуществляется путем разработки соответствующих программ по использованию земли и охране прибережных территорий и определению системы заповедников, таких как заповедники Аль Арин и Хавар. Заповедник Хавар с примыкающими к нему водными просторами всемирно известен проживающими на его территории редкими видами птиц и животных.
    Шестое – Государственная собственность и природные ресурсы:
    Государственная собственность является неприкосновенной. Ее защита является обязанностью каждого гражданина, в то время как обязанностью государства является принятие всех необходимых мер по ее сохранению. Все природные ресурсы являются собственностью Государства, которое обязуется сохранять и прилагать максимальные усилия для разумного использования последней.
    Седьмое – Труд и обучение:
    Государство Бахрейн считает своим главным достоянием своих граждан, которым удалось достичь высоких результатов и отличиться в образовательной и культурной сферах. В этой связи предоставление гражданам возможностей для постоянного обучения и повышения квалификации обеспечивает появление новых кадров и опытных специалистов на рынке труда, что в свою очередь предоставляет гражданам более широкие возможности для трудоустройства.
    Глава IV. Национальная безопасность
    Национальная безопасность означает защиту государства, его территориального единства и его общественного, экономического и политического достояния. Обеспечение национальной безопасности необходимо для всестороннего развития государства, принимая во внимание постоянно меняющееся положение дел в регионе и на международной арене. Основой обеспечения национальной безопасности является укрепление Армии защитников Бахрейна (АЗБ) для надлежащего несения последней своей службы. Национальная безопасность также требует предоставления оборудования и другого необходимого обеспечения органов безопасности для наиболее эффективного сохранения безопасности и общественного порядка в стране. Необходимым также является укрепление Национальной гвардии, которая представляет собой опору АЗБ и органов безопасности. Весь комплекс перечисленных мер предназначается для поддержки развития государства и сохранения достижений в сфере экономики, защиты любой части земного, морского и воздушного пространства Бахрейна. Служба в рядах сотрудников национальной безопасности является обязанностью и источником гордости для каждого гражданина. Поэтому АЗБ придается такое большое значение.
    Она является символом национального единства, опорой нашего братства и народа в деле обеспечения безопасности и стабильности не только нашего отечества, но и наших славных стран региона Персидского залива, и мирового арабского сообщества в целом. Очевидно, что, сохраняя верность традициям Бахрейна, АЗБ всегда была и остается бастионом поддержания культуры, этики и благополучия нашей страны. С первого дня своего существования она несет послание доброй воли и мира всему человечеству и добросовестно отражает ценности нашего народа. Тот факт, что Его Высочество эмир, Верховный главнокомандующий АЗБ, является ее первым солдатом и первооснователем, служит предпосылкой нашего полного доверия к ней. В мире, где происходит революционное развитие науки и технологий, существует множество источников угрозы и подрыва безопасности; тем более острой является необходимость обладать усовершенствованными видами оружия и укреплять системами безопасности и обороны. Человеческий фактор не менее важен. Поскольку указанными системами должны управлять люди, обязательным условием обеспечения безопасности Бахрейна является подготовка компетентных служащих и забота о благополучии служащих в рядах АЗБ.
    В этой связи, приоритетным направлением в вопросах обеспечения безопасности становится наращивание потенциала и функциональной и материально-технической базы АЗБ путем обучения и организации на высшем уровне. Способность АЗБ выполнять возложенные на нее обязанности нельзя рассматривать изолированно, так как она напрямую связана с наличием четко обозначенной оборонной политики, поддерживаемой детально разработанными программами, направленными на решение конкретных задач. Это говорит о необходимости регулярного пересмотра наших стратегических взглядов, использования новых технологий и определения источников, представляющих реальную угрозу.
    Глава V. Демократия в жизни общества
    Бахрейн является демократическим государством с того времени, когда династия Аль Халифа приняла на себя бразды правления страной. Постоянный контакт и совещания между правителем и народом, возможность свободного и полного доступа простых людей к правителю – постоянные признаки отношений между правящими кругами и народом Бахрейна – способствовали созданию всех направлений государственной политики в соответствии с пожеланиями и интересами народа. Правительство продолжает неуклонно учитывать настроения людей и таким образом функционирует исключительно ради общественного блага. На этом фоне демократия проявилась в принятой конституции и избрании Национального Совета; в дальнейшем ее развитию способствовало появление (совещательного) совета «Шура», который стал местом серьезного обсуждения, изучения и совещаний по поводу целого ряда вопросов государственной важности. В дополнение, совет «Шура» оказался достаточно восприимчивым к новым разработкам, и его сотрудничество с правительством в интересах государства оказалось выдающимся.
    Однако демократия динамична по своей природе: чем шире ее горизонты, тем больше места в жизни общества она занимает. В этой связи стоит отметить, что многие страны с глубоко укоренившимся демократическим укладом имеют двухпалатный законодательный орган, в котором одна из палат является собранием множества идей и взглядов на происходящее, представленных народными избранниками из всех регионов страны, в то время как вторая палата служит местом собрания экспертов и профессионалов. Опыт таких демократических систем показывает, что двухпалатная система имеет огромное значение с политической точки зрения. Для повышения участия людей в делах государства в соответствии с принципом совета «Шура», который представляет собой основной мусульманский принцип системы государственного управления Бахрейна, искренне поддерживая права всего народа пользоваться своими конституционными политическими правами, желая следовать примеру стран с развитой демократией, государство Бахрейн рассматривает необходимым в собственных интересах ввести двухпалатную систему, при которой законодательная власть будет состоять из двух палат: одна палата, в полномочия которой входит законотворчество, создается путем свободного прямого голосования, а вторая палата состоит из граждан, обладающих компетенцией и опытом для предоставления консультативной помощи в случае необходимости.
    Такая действительно уравновешенная двухпалатная структура законодательной ветви власти, имеет множество взаимосвязанных преимуществ, среди которых – участие граждан в законотворческом процессе и взаимодействие всех идей и взглядов внутри одного законодательного совещательного органа. Таким образом, достигается двойная выгода: используется опыт и профессионализм, с одной стороны, и в то же время учитывается множество мнений электората Бахрейна. Подобное изменение, безусловно, позволит расширить демократические горизонты и поддержит усилия, направленные на развитие, стабильность и процветание. Именно демократия поддерживает общественное спокойствие и национальное единство.
    Глава VI. Отношения со странами Персидского залива
    Правительство и народ Бахрейна убеждены в том, что народы государств-участников Совета по сотрудничеству стран Персидского залива имеют общие цели, интересы и путь развития. Они связаны узами кровного родства, которые закреплены общей историей и культурой и общими обычаями. Бахрейн не случайно стал одной из стран-основательниц Совета наряду с другими братскими государствами Персидского залива.
    Тесное сотрудничество между странами-участниками Совета имеет большое значение для соблюдения их высоких интересов, таких, как стремление к развитию государства и народа. В этом отношении Совет доказал свою состоятельность в деле защиты свободы и суверенитета стран-участниц и явился надежным щитом, обеспечивающим их независимость. Исходя из этого, государство Бахрейн приложит максимальные усилия для укрепления Совета и поддержания правого дела братских стран, входящих в Совет. Государство Бахрейн рассматривает данное положение как одно из основополагающих направлений своей политики, которые основаны на уверенности в том, что его безопасность и процветание неразрывно связаны с безопасностью и процветанием других братских государств-участников Совета.
    Государство Бахрейн обязуется тесно сотрудничать с братскими государствами, входящими в Совет, в целях большей кооперации, установления добрых отношений и интеграции внутри Совета, в частности в тех сферах, где все еще необходимо создание более эффективных связей, а именно, в сфере экономической интеграции, сотрудничества в области обороны, информационных технологий и участия граждан в организациях Совета.
    Глава VII. Международные отношения
    Государство Бахрейн гордится своим арабским происхождением, его граждане являются частью арабского народа, его территория является неотъемлемой частью арабского мира. Это чувство национальной принадлежности отражено в общем языке, религии и культуре, равно как и в общих чаяниях, перенесенных трудностях и истории. На этом основании государство Бахрейн продолжает эффективное и тесное сотрудничество с братскими государствами-участниками Лиги арабских государств. Бахрейн продолжает прилагать усилия совместно с другими арабскими странами по дальнейшему укреплению роли ЛАГ как политического и юридического образования, которое символизирует арабское единство и содействует совместной деятельности и общему волеизъявлению жителей арабского мира. Государство Бахрейн оказывает поддержку всем формам экономической кооперации между арабскими странами.
    Государство Бахрейн соблюдает этот обоснованный курс следующим образом: Бахрейн оказывает неограниченную поддержку правому делу арабского сообщества. Бахрейн обязуется оставаться членом арабского братства в критических ситуациях. В этой связи государство Бахрейн поддерживает и выступает за законные права Палестины, в частности, за право палестинского народа жить в своем независимом государстве, столицей которого является город Аль-Кудс Аш-Шариф. Бахрейн настаивает на необходимости восстановления всех прав для арабов и уважительного к ним отношения по аналогии с существующими международными законными правами.
    Являясь членом Организации Исламская конференция (ОИК) и сохраняя приверженность таким ценностям ислама, как праведность, добро, справедливость и мир, государство Бахрейн рассматривает сотрудничество между странами-участницами ОИК как чрезвычайно важное средство поддержки национальной независимости и в вопросах самоопределения, достижения более высокого уровня экономического развития этих государств.
    Государство Бахрейн выражает надежду на повышение эффективности ОИК. В сфере международных политических отношений государство Бахрейн провозглашает соблюдение мира во всем мире и в регионах своей основной целью, для достижения которой необходимо приложить максимум усилий. Государство торжественно заявляет о своем намерении соблюдать основные принципы мирного разрешения международных конфликтов, запрета на применение насилия с нарушением территориальных границ или политической самостоятельности любого государства. Государство Бахрейн поддерживает и выступает за усилия мирового сообщества, направленные на мирное урегулирование региональных конфликтов. Со времени своего вступления в Организацию Объединенных Наций, Бахрейн принимал и принимает участие во всех видах деятельности, резолюциях, событиях, соглашениях и конвенциях ООН, связанных, в частности, с защитой прав человека, гражданских, политических и социально-экономических прав, прав женщин, а также в деятельности специальных представительств ООН. В сфере международных экономических и торговых отношений государство Бахрейн заявляет принятом курсе поддержки свободной международной торговли, перемещения инвестиций, капитала и рабочей силы с соблюдением национальных интересов каждого государства. Исходя их своих твердых убеждений, государство Бахрейн заявляет, что каждое государство обладает правом собственности на внутренние природные ресурсы, отобрать которое путем применения внешнего давления или диктатуры невозможно.
    ПЕРСПЕКТИВЫ
    Ввиду консенсуса правительства и народа относительно содержания настоящей хартии; ввиду того, что настоящий документ служит будущим инструментом национального развития; ввиду того, что возникает необходимость внесения поправок в конституцию, принимаются следующие решения
    Первое – Название государства Бахрейн:
    Внесением поправки в конституцию определяется официальное название государства Бахрейн, принятое эмиром и народом Бахрейна.
    Второе – Законодательная власть
    В положения части 4 Главы 2 конституции о законодательной власти вносятся поправки с целью соответствия демократическим и конституционным процессам в мировой практике в том, что касается введения двухпалатной системы. Это означает, что одна палата, в полномочия которой входит законотворчество, создается путем свободного прямого голосования, а вторая палата состоит из граждан, обладающих компетенцией и опытом для предоставления консультативной помощи в случае необходимости. Законы издаются в порядке, предусмотренном конституцией и в соответствии с конституционными нормами и традициями по примеру стран с развитой демократией. Народный консенсус относительно настоящей хартии свидетельствует о их стремлении обеспечить стабильное процветающее будущее под предводительством Его Высочества Шейха Хамада Бин-Исы Аль Халифы, эмира государства Бахрейн. Мы молим Всемогущего Господа о том, чтобы он помог нам быть среди тех, «кто верно служит своим правителям и выполняет свои договоренности», как говорится в священной книге Коран. В Бога Всемогущего мы верим. Господь Всемогущий «лучший наш защитник и помощник».
  5. КОНСТИТУЦИЯ БАХРЕЙНА.
    Принята 14 февраля 2002 г.
    ПРЕДИСЛОВИЕ К КОНСТИТУЦИИ.
    Именем господа бога, с его благословления и с его помощью я, Хамад бин Иса аль-Халифа, монарх королевства Бахрейн в соответствии со своим решением, верой и понимая всю ответственность перед государством, всей арабской нацией и всем миром, осознавая свой долг перед Богом, ответственность перед человечеством, перед государством, его гражданами и заявляю о своей приверженности основным принципам.
    Осуществляя волю народа, которая изложена в Национальной хартии Бахрейна, в соответствии с властью, вверенной нам нашим великим народом, имея право вносить изменения в конституцию. Мы стремимся выполнить требования демократической системы нашего государства, прилагая усилия для осуществления лучшего будущего, где граждане наслаждались бы благополучием, всесторонним развитием, стабильностью и процветанием через важное (серьезное) и конструктивное взаимодействие между гражданами и правительством, которое устранило бы препятствия на пути к прогрессу. Исходя из убеждения, что будущее и работа для лучшего будущего – то, к чему мы стремимся на будущем этапе. Учитывая нашу веру в то, что эти цели требуют определенных усилий и для определения горизонтов нашей работы, мы внесли поправки в настоящую конституцию.
    Поправка была сделана с учетом всех высших ценностей и человеческих моральных норм, изложенных в Национальной Хартии. Эти ценности и нормы подтверждают, что граждане Бахрейна поднимаются на триумфальное шествие к светлому будущему, будущему, в котором стремления партий и отдельных граждан объединены, и власть в своем новом облике посвящает себя осуществлению надежд и стремлений через толерантное правление. Согласно поправкам к Конституции, население Бахрейна исповедует ислам, в котором видит кодекс законов и образа жизни, объявляет о своей принадлежности к арабской нации, о сотрудничестве с Советом объединения стран Персидского залива сегодня и в будущем, а также о борьбе за всё, что поможет достигнуть справедливости и мира для всего человечества. Поправки к Конституции исходят из следующей предпосылки: благородные люди Бахрейна полагают, что ислам приносит спасение в этой жизни и в следующей, а также что ислам не совместим с понятием инертности или фанатизма, но он постулирует, что мудрость – цель верующего человека. Для достижения этой цели необходимо слушать и наблюдать всё человеческое наследие как на Западе, так и на Востоке, чтобы почерпнуть из него выгодные, подходящие для нашей религии ценности и традиции. Мы убеждены, что социальные и человеческие системы являются весьма гибкими инструментами, которые могут быть перемещены с места на место без изменения, но они являются своего рода сообщениями для человеческого разума, духа и совести и проявляются через его поступки и окружающие условия.
    Таким образом, данные конституционные поправки являются выражением прогрессивной идеологии нашей любимой нации. Согласно этим поправкам, наша политическая система основывается на конституционной монархии, принятой Советом аль-Шура, который в мусульманском мире считается высшим образцом правления, на гражданском участии в осуществлении власти. На последнем принципе основывается современная политическая мысль. Правитель, доверяя своей проницательности, избирает людей, имеющих соответствующий опыт, для учреждения (формирования) Совета аль-Шура. При помощи выборов осведомленные, свободные и лояльно настроенные люди выбирают тех, кто войдет в состав Палаты депутатов и таким образом эти две палаты осуществят волю народа, представленную Национальным собранием.
    Несомненно, данные конституционные поправки отражают как волю правителя, так и волю народа, учитывают высокие ценности и гуманистические принципы, о которых говорится в Национальной Хартии, а также они гарантируют, что граждане Бахрейна смогут достичь положения настолько высокого, насколько это позволяют их способности и подготовка. Эти поправки соответствуют величию истории и позволяют Бахрейну занимать достойное место среди цивилизованных мировых наций.
    Настоящая конституция содержит поправки, принятые согласно условиям Национальной Хартии, которые дополняют все неисправленные тексты. Мы приложили меморандум, где объясняются его положения.
    ГЛАВА I. Государство.
    Статья 1. Суверенитет, конституционная монархия.
  6. Королевство Бахрейн – полностью суверенное, независимое арабское государство, чье население является частью арабской нации и чья территория – часть большой арабской родины. Его суверенитет не может быть передан кому-либо. Также невозможен отказ от какой-либо части государственной территории;
  7. Режим правления Бахрейна – конституционная монархия. Был передан покойным шейхом Иса бен Салман аль-Халифа старшему сыну шейху Хамад бен Иса аль-Халифа. С этого времени правление будет переходить к старшему сыну, из поколения в поколение, пока король не назначит наследником другого сына, в соответствии с постановлением о наследовании, которое представлено в следующем пункте.
  8. Все условия наследования прописаны в специальном королевском постановлении, который будет носить конституционный характер и которое может быть изменено согласно статье 120 настоящей конституции;
  9. Форма правления в королевстве Бахрейн – демократическая. Суверенитет находится в руках народа, источника (отправной точкой) всех властей. Суверенитет должен реализовываться так, как это предписывает настоящая Конституция;
  10. Как мужчины, так и женщины имеют право на участие в общественной жизни, и пользоваться своими политическими правами, включая право голосования, право баллотироваться на выборах в соответствии с настоящей конституцией, условиями и принципами, установленными законом. Ни один гражданин не может быть лишен права голоса или права выдвижения своей кандидатуры, кроме как согласно закону.
  11. Настоящая конституция может быть изменена только частично.
    Статья 2. Государственная религия, шариат, государственный язык.
    Государственной религией является ислам. Шариат – основной источник законодательства. Государственный язык – арабский.
    Статья 3. Символика.
    Государственный флаг, гимн, символика устанавливаются законом.
    ГЛАВА II. Основы общества.
    Статья 4. Основы государства.
    Справедливость – основа правления, сотрудничество и взаимоуважение обеспечивают прочные связи между гражданами. Свобода, равенство, безопасность, доверие, знание, социальная солидарность и равенство возможностей граждан являются основными принципами общества.
    Статья 5. Семья.
  12. Семья – ячейка общества. Ее устоями являются религия, нравственность и любовь к родине. Закон сохраняет свою юридическую суть, защищает матерей и детей, заботится о молодежи, защищает их от эксплуатации, от морального, физического и духовного пренебрежения. В особенности государство о физическом, моральном и интеллектуальном развитии молодежи;
  13. Государство регулирует обязанности женщин в семье, их общественные обязанности, их равенство с мужчинами в экономической жизни, культурной, социальной, а также политической, не нарушая при этом положения Шариата;
  14. Государство гарантирует необходимую социальную защиту для граждан пожилого возраста, больных людей, недееспособных, сирот, вдов и безработных. Также обеспечивает им социальную страховку и медицинское обслуживание. Оно стремится оградить их от невежества, страха и бедности;
  15. Наследование – гарантированное право, источником которого является шариат.
    Статья 6. Арабы и мусульманское наследие.
    Государство охраняет арабское и мусульманское наследие. Оно вносит свой вклад в развитие человеческой цивилизации, стремится укрепить связи между исламскими государствами, следовать стремлению арабской нации к единству, согласию и прогрессу.
    Статья 7. Образование.
  16. Государство финансирует научную деятельность, гуманитарные науки, искусство, а также поощряет научные исследования. Государство оказывает образовательные и культурные услуги своим гражданам. Начальное образование является обязательным и бесплатным как это определено законом. Стратегия борьбы с неграмотностью определена законом;
  17. Законом регулируется внимание, которое должно уделяться религиозному и национальному образованию на различных стадиях и в его различных формах. На всех стадиях образования закон заинтересован в развитии гражданской индивидуальности и его гордости принадлежностью арабской нации;
  18. Частные и юридические лица могут учреждать частные школы и университеты под наблюдением государства и согласно закону;
  19. Государство гарантирует неприкосновенность образовательных учреждений.
    Статья 8. Здравоохранение.
  20. Каждый гражданин имеет право на здравоохранение. Государство заботится об общественном здоровье и гарантирует защиту и лечение посредством учреждения больниц и институтов здравоохранения;
  21. Частные и юридические лица могут учреждать частные больницы, клиники или здравоохранительные центры под наблюдением государства и в соответствии с законом.
    Статья 9. Собственность.
  22. Собственность, капитал и трудовая деятельность в соответствии с принципами исламского правосудия являются основными элементами общественного и государственного строя, а также национального благосостояния и являются индивидуальными правами граждан, выполняющими социальную функцию соответственно закону;
  23. Общественные средства неприкосновенны и обязанностью каждого гражданина является их охрана;
  24. Частная собственность находится под охраной. Любой гражданин может избавиться от своей собственности в рамках закона. Никто не должен быть лишен собственности, кроме как для общественного блага в отдельных случаях, согласно закону и с гарантией компенсации;
  25. Общественная конфискация общественных денежных средств запрещена; персональная конфискация должно выполнять функцию наказания только согласно судебному решению в случаях, прописанных в законе;
  26. Отношения между владельцами земли, недвижимости и их арендаторов должны регулироваться согласно закону на экономических принципах, соблюдая социальную справедливость;
  27. Государство должно прилагать усилия для обеспечения жильем граждан с ограниченным доходом;
  28. Государство должно предпринимать необходимые меры, чтобы гарантировать использование земли, подходящей для эффективного сельского хозяйства, а также должно стремиться поднять уровень фермерства. Законом определены способы помощи малым фермерам и принципы их землевладения;
  29. Государство должно принимать необходимые меры для охраны окружающей среды и сохранения дикой природы.
    Статья 10. Экономика.
  30. Национальная экономика основана на социальной справедливости, справедливом взаимодействии частного бизнеса и государственного. В рамках закона их цель – экономическое развитие согласно хорошо скоординированному плану и материальное процветание граждан в рамках закона.
  31. Государство прилагает усилия для достижения экономического единства со странами, входящими в Совет объединения стран Персидского залива и Лигой арабских стран, а также ко всему, что ведет к восстановлению отношений, сотрудничеству, координации и взаимной помощи между ними.
    Статья 11. Природные ресурсы.
    Природные богатства являются собственностью государства. Правительство обязано хранить их и использовать должным образом, соблюдая (придерживаясь) требования государственной безопасности и национальной экономики.
    Статья 12. Компенсация.
    Государство несет полную ответственность перед обществом за трудности, которые стали следствием общественных бедствий и испытаний и за компенсацию тем, кто пострадал на войне в результате выполнения военных обязанностей.
    Статья 13. Трудовая деятельность.
  32. Труд – долг каждого гражданина. Этого требует человеческое достоинство и общественное благо. Каждый гражданин имеет право на труд и на выбор вида трудовой деятельности в рамках общественного порядка и приличия.
  33. Государство гарантирует обеспечение своих граждан рабочими местами и справедливые условия труда.
  34. Дополнительная работа не может быть никому навязана, кроме как в крайних случаях, о которых говорится в законе, за справедливую компенсацию или в соответствии с судебным решением.
  35. Отношения между работником и работодателем регулируются законом на экономическом основании и по социальной справедливости.
    Статья 14. Сбережения, кредит.
    Государство поддерживает сотрудничество, накопление сбережений и контролирует работу кредитной системы.
    Статья 15. Налоговая система.
  36. Работа налоговой системы и общественные затраты осуществляются на основе социальной справедливости и их выплата – обязанность по закону.
  37. Согласно закону, граждане с низким доходом освобождаются от выплаты налогов, чтобы гарантировать им минимальный уровень жизни.
    Статья 16.Государственная служба.
  38. Государственная служба – служба нации, возложенная на должностных лиц.
  39. Согласно закону все граждане равны при вступлении в должность.
    ГЛАВА III. Общественные права и обязанности.
    Статья 17. Гражданство.
    1 Гражданство Бахрейна определяется законом. Человек, обладающий гражданством Бахрейна, не может быть его лишен, кроме как в случае государственной измены и в других подобных случаях, о которых говорится в законе.
  40. Запрещается высылать граждан из страны или препятствовать их возвращению.
    Статья 18. Человеческое достоинство, равенство.
    Человеческое достоинство людей равно. Также граждане равны перед законом в общественных правах и обязанностях. Не должно быть дискриминации по половому признаку, происхождению, языку, вероисповеданию и прочим убеждениям.
    Статья 19. Персональная свобода.
  41. Персональная свобода гарантируется законом.
  42. Никто не может быть арестован, задержан, заключен под стражу, подвержен обыску сам или его место жительства. Свобода передвижения также не может быть ограничена, кроме как согласно судебному решению и под наблюдением суда.
  43. Никто не может быть задержан или заключен под стражу куда-либо, кроме мест, указанных в судебных инструкциях, и находящихся под контролем здравоохранительных и социальных организаций, а также судебной власти.
  44. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Наказание за подобные действия предусматривается законом. Любое утверждение или признание, полученные с помощью пытки или под угрозой, не обладают силой закона.
    Статья 20. Уголовное судопроизводство.
  45. Наказание должно осуществляться только согласно закону и только за действия, совершенные после вступления в силу соответствующего закона.
  46. Наказание должно быть индивидуальным.
  47. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не доказана на судебном разбирательстве, где он обладает правом защиты на всех этапах процесса.
  48. Запрещается причинять физический или моральный вред обвиняемому.
  49. Каждый задержанный, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката, который защищал бы задержанного с его согласия.
  50. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде.
    Статья 21. Убежище.
    Выдача политических беженцев запрещена.
    Статья 22. Совесть, религия.
    Каждому гарантируется свобода совести. Государство гарантирует свободу вероисповедания, свободу отправления религиозных обрядов, собраний в соответствии с традициями, которые соблюдаются в стране.
    Статья 23. Изъявление.
    Каждому гарантируется свобода мнения и научных исследований, а также свобода мысли и слова, выражение их в письменной или устной форме, согласно правилам и условиям, установленным законом и предусматривающим, что фундаментальные верования исламской доктрины не нарушены, единству народа не находится под угрозой и не было спровоцировано возникновение разногласий или сектантства.
    Статья 24. Пресса.
    Согласно правилам и условиям, установленным законом и учитывая положения предыдущей статьи настоящей конституции, гарантируется свобода прессы, печати и издательства.
    Статья 25. Жилище.
    Жилище неприкосновенно. Запрещается вторжение в жилище или его обыск без разрешения лиц, проживающих в нем, за исключением случаев острой необходимости как это установлено законом.
    Статья 26. Коммуникация.
    Свобода переписки, телефонных переговоров, почтовой, телеграфной и электронной коммуникации охраняется и ее конфиденциальность гарантируется. Никакая коммуникация не должна быть подвержена цензуре, ее конфиденциальность не может быть нарушена, кроме как в случае острой необходимости в соответствии с законом.
    Статья 27. Объединения, профессиональные союзы.
    Каждый имеет право на объединение, включая право создавать союзы, основанные на национальных принципах, в целях, одобряемых законом, при условии, что основные принципы религии и общественного порядка не будут нарушены. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
    Статья 28. Собрания.
  51. Каждый имеет право на конфиденциальное собрание без соответствующего на то разрешения или предшествующего уведомления и ни один представитель органов безопасности не может присутствовать на подобных тайных собраниях.
  52. Граждане Бахрейна имеют право проводить собрания, митинги и демонстрации согласно закону, но цели и средства подобных встреч должны быть мирными и не должны наносить ущерб общественному порядку.
    Статья 29. Петиция.
    Каждый вправе обратиться к государственным властям в письменной форме. Групповые обращения к властям могут осуществляться лицами, установленными законом или корпоративными организациями.
    Статья 30. Военная служба.
  53. Достижение мира является целью государства Бахрейн. Безопасность государства является составляющей безопасности всего арабского отечества и ее защита – священная обязанность каждого гражданина. Исполнение военной службы – честь для граждан страны; регулируется законом. Только государство вправе учреждать вооруженные силы государства, Национальную гвардию, а также общественные службы безопасности. Лица, не являющиеся гражданами Бахрейна, могут быть привлечены к подобной службе только в случае предельной необходимости, как это определено законом.
  54. Проведение общей или частичной мобилизации должно регулироваться согласно закону.
    Статья 31. Ограничения.
    Публичные права и свободы, заявленные в настоящей Конституции, могут регулироваться или быть ограничены законом или в соответствии с ним. Подобные действия не должны наносить ущерб сущности права или свободы.
    ГЛАВА IV. Государственная власть. Общие положения.
    Раздел 0. Общее положение.
    Статья 32. Разделение властей.
  55. Принцип правления опирается на разделение законодательных, исполнительных и судебных властей, поддерживая сотрудничество между ними в соответствии с положениями данной Конституции. Ни одна их трех властей не может передать все свои полномочия, заявленные в данной Конституции, или их часть. Однако ограниченное законодательное делегирование определенных объектов на определенный период допустимо, после чего власть должна осуществляться в соответствии с положениями закона о делегировании.
  56. В соответствии с настоящей Конституцией законодательной властью наделяются Король и Национальное собрание. Исполнительной властью наделяется Король, Совет Министров, министры; судебная практика осуществляется именем Короля.
    РАЗДЕЛ 1. Король.
    Статья 33. Глава государства. Его полномочия.
  57. Король – глава государства, его номинальный представитель, и его личность неприкосновенна. Он является легитимным покровителем религии, отечества, а также символом национального единства.
  58. Король следит за легитимностью правления, гарантирует верховенство Конституции и закона, следит за сохранением прав, свобод граждан и организаций.
  59. Король осуществляет свои полномочия непосредственно и через своих министров. Министры по совместительству ответственны перед Королем за правительственную политику, и каждый министр ответственен за деятельность своего министерства.
  60. Король назначает и смещает премьер-министра в соответствии с Королевским указом, назначает и увольняет министров в соответствии с Королевским Декретом, согласно предложению премьер-министра.
  61. Кабинет должен быть преобразован, как об этом сказано выше, в начале каждой законодательной сессии Национального собрания.
  62. Король назначает и увольняет членов Консультативного Совета в соответствии с Королевским указом.
  63. Король является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами страны. Он управляет ими, поручает им задания национального масштаба как на территории государства, так и за его пределами. Вооруженные Силы страны непосредственно связаны с Королем и своей службой поддерживают необходимую секретность.
  64. Король возглавляет Высший Судебный Совет. Король назначает судей в соответствии с Королевскими Указами, согласно предложению Высшего Судебного Совета.
  65. Король награждает государственными наградами и знаками отличия в соответствии с законом.
    10 Король учреждает, присваивает и отзывает гражданские и военные звания и другие почетные титулы в соответствии с Королевским Указом, может делегировать других для выполнения этих функции от своего имени.
  66. В соответствии с законом валюта пускается в обращение от имени Короля.
    При вхождении на трон Король на специальной встрече Национального Собрания приносит следующую присягу: «Клянусь всемогуществом Бога уважать Конституцию и законы государства, защищать свободы, интересы и имущество людей, охранять независимость нации и целостность ее территории.
  67. Королевский двор прикреплен к Королю. Королевский указ призван это регулировать. Бюджет Королевского двора и правила для его контроля устанавливаются специальным Королевским Декретом.
    Статья 34. Заместитель главы государства.
  68. В случае отсутствия Короля в стране и неспособности наследного принца заменять его Король должен назначить Королевским приказом Заместителя для осуществления своих полномочий в период своего отсутствия. Этот приказ может содержать положения, регулирующие осуществление этих полномочий от его имени или ограничивающие подобные возможности.
  69. Положения и условия пункта 2 ст. 48 данной Конституции применимы к исполняющему обязанностей Короля. Если им является министр, член Консультативного Совета или Палаты депутатов, он не участвует в министерской или парламентской деятельности в период исполнения обязанностей Короля.
  70. Перед тем, как приступить к исполнению обязанностей Короля, его заместитель приносит клятву, указанную в предыдущей статье настоящей Конституции, включая слова: «и я буду верен Королю». Клятва должна быть принесена перед Национальной Ассамблеей, если последняя находится на сессии. В противном случае клятва должна быть принесена Королю. Наследный принц приносит эту клятву однажды, даже если он исполняет обязанности Короля неоднократно.
    Статья 35. Законодательная власть.
  71. Король может вносить изменения в Конституцию, предлагать законопроекты, утверждает их и обнародует.
  72. Законопроект считается принятым и Король обнародует его, если прошло шесть месяцев с момента, когда Консультативный Совет и Палата депутатов представили законопроект Королю. Законопроект не может быть возвращен депутатам для повторного рассмотрения.
  73. С должным вниманием к положениям, относящимся к поправкам к Конституции, если Король в течение периода, указанного в предыдущем пункте, возвращает законопроект Консультативному Совету и Палате депутатов для повторного рассмотрения, законопроект должен быть пересмотрен на текущей сессии или в течение следующей.
  74. Если Консультативный Совет и Палата депутатов повторно одобряют проект большинством в 2/3 голосов, Король утверждает законопроект и обнародует в течение одного месяца с момента повторного принятия.
    Статья 36. Объявление войны.
  75. Запрещаются наступательные действия. Оборонительная война объявляется соответствующим Декретом, который должен быть представлен Национальному собранию после объявления войны для принятия решения о действиях в сложившихся условиях.
  76. Положение о национальной безопасности или военное положение объявляются только Декретом. Во всех случаях военное положение объявляется не более чем на три месяца. Подобное положение не может быть возобновлено кроме как с согласия большинства членов Национального Собрания.
    Статья 37. Соглашения.
  77. Король заключает соглашения в соответствии с Декретом, о чем сообщает Консультативному Совету и Палате депутатов в сопровождении соответствующего постановления. Соглашение имеет силу закона с момента принятия и опубликования в официозе.
  78. Мирные соглашения и соглашения о союзe, соглашения, касающиеся государственной территории, природных ресурсов, права суверенитета, публичных и индивидуальных прав граждан, соглашения, касающиеся торговых отношений, грузоперевозок, соглашения, которые приводят государственную казну к внебюджетным расходам или влекут за собой поправки в законодательстве Бахрейна, должны быть обнародованы согласно закону, чтобы быть действительными.
  79. Ни при каких условиях соглашение не должно содержать секретные пункты, которые находятся в противоречии с обнародованными.
    Статья 38. Декреты, решения.
  80. Если между созывом Консультативного Совета и Палаты Представителей или в течение периода, когда Национальное Собрание находится на каникулах требуется срочное принятие мер, Король издает соответствующий декрет, который имеет силу закона с тем условием, что декрет не противоречит Конституции.
  81. Подобные декреты представляются в Консультативный Совет и в Палату депутатов в течение одного месяца с момента их обнародования, если они находятся на сессии или в течение одного месяца с момента первого заседания каждой из двух новых Палат в случае роспуска предыдущих или в случае окончания законодательного срока. Если к Декретам не обращались, их юридическая сила уменьшается ретроспективно без потребности принятия соответствующего постановления. Если они были направлены в обе палаты, но не были ими приняты, их юридическая сила также уменьшается ретроспективно.
    Статья 39.
  82. Закон может обладать меньшей силой, чем Декрет при обнародовании постановлений, необходимых для их реализации.
  83. Король контролирует соблюдение мер и вводит инструкции, необходимые для организации работы администраций и департаментов в соответствии с Декретами таким образом, что это не противоречит закону.
    Статья 40.
    Король назначает и снимает с должности гражданских, военнослужащих, делегатов в зарубежные государства, представителей в международных организациях в установленных пределах и на законных условиях, а также аккредитует представителей иностранных государств и организаций.
    Статья 41. Прощение, амнистия.
    Король вправе отменить или смягчить приговор Декретом. Помилование может быть предоставлено только согласно закону и может быть применимо к преступлениям, совершенным до того, как помилование было предложено.
    Статья 42. Избирательная система.
  84. Король представляет Порядок выборов Палате депутатов в соответствии с положениями закона.
  85. Король созывает Национальное собрание в соответствии с Королевским указом, объявляет о начале его работы и закрывает ее в соответствии с положениями Конституции.
  86. Король вправе распустить Палату депутатов Декретом, в котором заявлены причины роспуска. Палата не может быть распущена по аналогичным причинам дважды.
    Статья 43. Народный референдум.
    Король может проводить референдум по важным законам и вопросам, касающимся интересов государства. Предполагается, что вопрос, по которому был проведен референдум, будет согласован, если одобрен большинством голосовавших. Результат референдума скрепляет всё и вступает в силу с момента его обнародования, в том числе и в официозе.
    РАЗДЕЛ 2. Исполнительная власть.
    Статья 44. Структура.
    Совет министров состоит из премьер-министра и министров.
    Статья 45. Право на избрание.
  87. Занимать пост в министерстве могут только граждане Бахрейна в возрасте не менее 30 лет по григорианскому календарю. Они пользуются всеми политическими и гражданскими правами. Если иное не предусмотрено, положения, касающиеся Министров, также относятся к премьер-министру.
  88. Жалованье премьер-министра и министров устанавливается законом.
    Статья 46. Присяга при вступлении в должность.
    Прежде, чем вступить в должность, премьер-министр и министры приносят Королю присягу, о которой говорится в ст. 78 данной Конституции.
    Статья 47. Власть.
  89. Совет министров соблюдает государственные интересы, планирует и следует государственной политике, а также контролирует работу государственного аппарата.
  90. Король возглавляет те заседания Совета Министров, на которых он присутствует.
  91. Премьер-министр контролирует выполнение задач, стоящих перед Советом Министров и соблюдение им политического курса, приводит в исполнение свои решения, координирует и объединяет деятельность министерств.
  92. Отказ премьер-министра от своего поста влечет за собой смещение с постов всех министров.
  93. Обсуждения Совета Министров проходят закрытыми. Решения Совета принимаются в том случае, если присутствует большинство его членов, которое проголосовало «за». В случае равенства голосов побеждает та сторона, которой отдал свой голос президент. Меньшинство в таком случае принимает решение большинства до тех пор, пока последнее не уйдет в отставку. Решения Совета должны быть представлены Королю для одобрения в случае, если требуется принятия соответствующего Декрета.
    Статья 48. Департаменты, несовместимость деятельностей.
  94. Каждый министр контролирует деятельность своего Министерства, следование этим министерством правительственной политике. Они определяют направление деятельности министерства и контролируют ее практическую реализацию.
  95. Во время исполнения своих прямых обязанностей министр не может ни (даже косвенно) заниматься профессионально какой-либо деятельностью, производством, коммерцией или вести какие-либо финансовые дела, ни участвовать в контрактах, заключенных правительством, общественными организациями или совмещать деятельность в министерстве с членством в совете директоров любой компании, кроме как в качестве невознаграждаемого представителя правительства. Также течение этого периода он не может приобретать, арендовать государственное имущество (в том числе на публичных торгах), сдавать или брать в аренду, проводить бартерные сделки с любым государственным имуществом.
    Статья 49. Преемственность.
    Если премьер-министр или министр оставляют свою должность по той или иной причине, они продолжают выполнять свои обязанности, пока не будет назначен преемник.
    Статья 50. Контроль самоуправления.
  96. Закон регулирует деятельность общественных и муниципальных ведомственных организаций для обеспечения независимости в условиях государственного управления и контроля. Закон гарантирует, что муниципальные ведомственные организации могут управлять (руководить) и следить за деятельностью локального характера в пределах своей территории.
  97. Государство управляет деятельностью департаментов социального обеспечения с целью достижения общественного блага, следуя государственной политике и соблюдая интересы своих граждан.
    РАЗДЕЛ 3. Законодательная власть. Национальное собрание.
    ЧАСТЬ 0. Общее положение.
    Статья 51. Палаты.
    Национальное Собрание состоит из двух палат: Консультативного совета и Палаты депутатов.
    ЧАСТЬ 1.
    Статья 52. Состав.
    Консультативный Совет состоит из 40 членов, назначаемых Королевским приказом.
    Статья 53.
    Член Консультативного совета должен быть гражданином Бахрейна, обладать всеми гражданскими и политическими правами, быть в избирательном листе, на день назначения быть не моложе полных 35 лет по григорианскому календарю, а также должен иметь опыт или отличиться на службе нации.
    Статья 54. Срок.
  98. Срок членства в Консультативном Совете составляет четыре года. После окончания срока его представитель может быть переизбран.
  99. Если по какой-либо причине место члена Консультативного Совета становится свободным, прежде чем завершится его срок, Король назначает кого-то, кто заменит его до конца срока.
  100. Любой член Консультативного Совета может попросить об освобождения от членства в Совете, обратившись к Председателю совета, и Председатель представляет запрос Королю.
  101. Король назначает Председателя Консультативного Совета на тот же период, что и Совет. Совет избирает двух вице-президентов на время каждого созыва.
    Статья 55. Сессии.
  102. Периоды сессии Консультативного Совета и Палаты депутатов должны совпадать.
  103. Если Палата депутатов прекращает свою деятельность, сессии Консультативного Совета также должны быть остановлены.
    ЧАСТЬ 2. Палата депутатов.
    Статья 56. Состав.
    Палата депутатов состоит из 40 членов, избранных прямым, секретным общим голосованием в соответствии с законом.
    Статья 57. Условия членства.
  104. Член Палаты депутатов должен быть гражданином Бахрейна, обладать всеми гражданскими и политическими правами, быть в избирательном листе.
  105. На день назначения быть не моложе полных 30 лет по григорианскому календарю.
  106. Должен свободно владеть арабским языком.
  107. Его членство в Консультативном Совете или Палате депутатов не должно быть аннулировано решением Палаты, к которой он принадлежал, в виду потери доверия, уважения к нему или нарушения своих обязанностей, которые предполагает членство. Однако, тот, чье членство было аннулировано, вправе выдвинуть свою кандидатуру, если законодательный сезон, в течение которого было принято решение аннулировать его членство, завершился или если Палата, членом которой он являлся, принимает его кандидатуру после отмены членства по окончании периода созыва, в течение которого было принято решение об аннулировании его членства.
    Статья 58. Срок.
  108. Палата депутатов избирается сроком на четыре года по григорианскому календарю, начиная с первого заседания. Выборы нового состава Палаты депутатов проводятся в течение последних четырех месяцев этого срока в соответствии с положениями ст. 64 настоящей Конституции. Депутат, чей срок членства завершен, может быть переизбран.
  109. В случае необходимости Король вправе продлить законодательный сезон Палаты депутатов королевским указом не более, чем на два года.
    Статья 59. Вакансии.
  110. Если по какой-либо причине место представителя Палаты депутатов становится вакантным до окончания его срока, замена ему должна быть найдена в течение двух месяцев с момента объявления Палатой о вакансии. Новый член состоит на службе до окончания срока его предшественника.
  111. Если вакансия появляется в течение шести месяцев до конца законодательного сезона Палаты, избрание заместителя не проводится.
    Статья 60. Президенство.
  112. На первой сессии Палата депутатов выбирает из членов Палаты Президента и двух вице-президентов на срок, равный периоду работы Палаты. Если место кого-либо из них становится вакантным, Палата избирает заместителя до конца срока.
  113. Во всех случаях выборы считаются состоявшимися, если проголосовало абсолютное большинство присутствующих. Если во время первого голосования большинство не проголосовало по тому или иному вопросу, выборы проводятся вновь между двумя сторонами, отдавшими наибольшее количество голосов. Если третья сторона связана с одной из двух вышеуказанных, она также участвует в повторном голосовании и избирают согласно пропорциональному большинству. В случае если голоса пропорционального большинства равны, избрание проводится с помощью жребия.
  114. Председателем первого заседания должен быть старший член Палаты до тех пор, пока Президент Палаты депутатов не будет избран.
    Статья 61. Комитеты.
    Палата формирует комитеты, необходимые для ее деятельности, в течение первой недели ежегодного собрания. Комитеты могут осуществлять свои полномочия в то время, как Палата находится на каникулах.
    Статья 62. Избирательная юрисдикция.
    В соответствии с законом суд кассаций должен обладать юрисдикцией, чтобы контролировать выборы в Палату депутатов.
    Статья 63. Отставка.
    Палата депутатов обладает властью принимать отставку от своих членов. Отставка считается окончательной после того, как Палата ее принимает. Место бывшего члена Палаты становится вакантным с момента принятия отставки.
    Статья 64. Роспуск.
  115. Если Палата депутатов распущена, выборы новой Палаты должны быть проведены в течение четырех месяцев с момента роспуска. В случае, если в течение указанного срока выборы проведены не были, распущенная Палата снова обретает полные конституционные права и собирается на заседание немедленно и продолжает свою работу, пока новая Палата не будет избрана.
  116. Вне зависимости от положений предыдущего пункта настоящей Конституции, Король вправе отсрочить выборы Палаты депутатов, если того требуют обстоятельства, в соответствии с чем Совет министров принимает решение о невозможности проведения выборов.
  117. Если обстоятельства, упомянутые в п.2 ст.64, остаются в силе, Король, принимая во внимание решение Совета министров, может восстановить распущенную Палату депутатов и созвать ее на заседание. Вновь созванная Палата считается существующей с момента обнародования королевского декрета, утверждающего этот факт. Она реализует свою полную конституционную власть. К этой Палате могут быть отнесены положения данной Конституции, включая те, которые затрагивают вопрос о завершении срока Палаты и ее роспуска. Заседание, которое Палата проводит в таком случае, считается первым, независимо от даты его начала.
    Статья 65. Запрос.
  118. Согласно запросу, подписанному, по крайней мере, пятью членами Палаты депутатов, любой министр может быть допрошен о делах, входящих в область его компетенции.
  119. Вопросы не должны касаться частных интересов ответчика, его родственников до четвертого поколения;
    3 Согласно статье 66 настоящей конституции, запрос может привести к обсуждению степени доверия Министру, дело которого рассматривается Палатой депутатов.
    Статья 66. Ответственность, вотум недоверия.
  120. Каждый министр отвечает перед Палатой депутатов за деятельность своего министерства.
  121. Вопрос доверия министру может быть поднят только по его собственному желанию или в соответствии с запросом, подписанным, по крайней мере, десятью членами Палаты Представителей после обсуждения. Палата вправе не дать ответ на полученный запрос в течение семи дней после его подачи.
  122. Если Палата депутатов большинством голосов в 2/3 решает вынести вотум недоверия Министру, это должно быть расценено как снятие его с поста министра с момента вынесения вотума. Министр, в свою очередь, должен немедленно заявить о своей отставке.
    Статья 67. Ограничения.
  123. Вопрос доверия Премьер-министру не должен подниматься в Палате депутатов.
  124. Если 2/3 членов Палаты депутатов считают невозможным дальнейшее сотрудничество с Премьер-министром, дело должно быть передано Национальному Собранию.
  125. Национальное Собрание не может принять то или иное решение по вопросу невозможности сотрудничества с Премьер-министром ранее, чем через семь дней после обращения.
  126. Если большинством голосов в 2/3 Национальное собрание принимает решение о невозможности дальнейшего сотрудничества с Премьер-министром, дело должно быть представлено Королю, который решает, освободить Премьер-министра от занимаемой должности и назначить новое правительство, или распустить Палату депутатов.
    Статья 68. Пожелания.
    Палата депутатов вправе высказывать в письменной форме свои пожелания правительству по государственным вопросам. Если правительство не считает для себя возможным удовлетворить этим пожеланиям, оно должно сообщить Палате о причинах в письменной форме.
    Статья 69. Комиссии по расследованию.
  127. Палата депутатов в любое время вправе создавать комиссии по расследованию, а также делегировать одного своего представителя или более для расследования любого дела, входящего в юрисдикцию Палаты, согласно данной Конституции. Комиссия или член Палаты должны представить данные по тому или иному расследованию не позднее, чем в течение четырех месяцев с начала проведения расследования.
  128. Министры и все государственные служащие должны предоставлять те свидетельские показания, документацию и отчеты, которые от них требуются.
    ЧАСТЬ III. Положения, общие для обеих Палат.
    Статья 70. Законодательная деятельность.
    Ни один закон не может быть обнародован до тех пор, пока он не будет одобрен как Консультативным Советом, так и Палатой депутатов или Национальным собранием как того требует сложившаяся ситуация и как постановил Король.
    Статья 71. Сессии.
    Национальное собрание должно проводить заседания во вторую субботу октября, если Король не принимает решение о созыве до установленной даты. Если установленная дата – государственный праздник, заседание переносится на первый рабочий день после праздника.
    Статья 72. Продолжительность сессий.
    Стандартный период созыва Консультативного Совета и Палаты депутатов должен длиться как минимум семь месяцев. Сессия не может быть прекращена, пока не будет утвержден бюджет.
    Статья 73. Период созыва.
  129. В качестве исключения из положений двух предыдущих статей данной Конституции, Национальное собрание должно провести заседание в день, следующий за истечением одного месяца после избрания Консультативного Совета или избрания Палаты депутатов в зависимости от того, что происходит позднее, если Король не решает созвать Палату до установленной даты.
  130. Если дата заседания Национального собрания позднее, чем ежегодная (см. ст. 71 данной Конституции), то период созыва, описанный в ст. 72 настоящей Конституции, должен быть сокращен соответственно разнице между двумя вышеупомянутыми датами.
    Статья 74. Обращение Короля и ответ на него.
    Король открывает сессию Национального собрания королевским обращением. Он может направить наследного принца или кого-либо другого для открытия сессии с обращением от своего лица. Каждая из двух палат формирует комитет из своих членов для составления ответа на обращение, и каждая палата представляет свой проект ответа на обращение и после его одобрения направляет Королю.
    Статья 75. Экстренные заседания.
  131. Консультативный совет и Палата депутатов должны быть созваны Королевским Указом на экстренное заседание, если Король считает это необходимым или, если того требует большинство членов любой палаты.
  132. Находясь на экстренном заседании, ни одна из палат не может рассматривать какие-либо вопросы, кроме тех, для обсуждения которых она созвана.
    Статья 76. Закрытие сессий.
    Король объявляет о закрытии сессии, проведенной в обычном порядке, а также экстренной сессии Королевским Указом.
    Статья 77. Время и место.
    Любая встреча Консультативного Совета или Палаты депутатов, которая проводится не в условленное время и не в условленном месте, не будет иметь законной силы и решения, принятые во время подобной встречи, недействительны.
    Статья 78. Клятва при вступлении в должность.
    Каждый член Консультативного Совета или Палаты депутатов на публичном заседании перед вступлением в должность в Палате или ее комитетах произносит следующую клятву: «Клянусь Всемогущим Богом быть верным стране и Королю, уважать Конституцию и законы государства, защищать свободы, интересы и имущество граждан; клянусь честно исполнять свои обязанности.
    Статья 79. Гласность.
    Сессии Консультативного Совета и Палаты депутатов должны проходить открытыми. По просьбе правительства, председателя палаты или десяти ее членов сессия может быть закрытой.
    Статья 80. Кворум.
  133. Необходимо присутствие кворума из более чем половины членов каждой палаты для того, чтобы заседание Консультативного Совета и Палаты депутатов было правомерным. Решения принимаются абсолютным большинством голосов присутствующих членов, за исключением случаев, когда условием ставится особое большинство. В случае равенства голосов вопрос решается в пользу той стороны, за которую отдал свой голос Председатель палаты. Если голосование касается положений Конституции, оно должно быть проведено с поименным обращением к членам.
  134. Если имеет место недостаток в кворуме какой-либо палаты в двух следующих (друг за другом) случаях, заседание палаты считается правомерным при условии, что количество присутствующих составляет не менее четверти всех членов палаты.
    Статья 81. Инициатива.
    Премьер-министр представляет Палате депутатов законопроекты, которая принимает, вносит изменения или отклоняет их. В любом случае законопроект должен быть передан Консультативному Совету, который принимает, вносит изменения или отклоняет его или принимает любые поправки, которые внесла в законопроект Палата депутатов, отклонила их или внесла в них изменения. Однако приоритет для обсуждения должен быть отдан законопроектам и предложениям, внесенным правительством.
    Статья 82. Пересмотр.
    В случае если Консультативный Совет не одобряет законопроект, внесенный Палатой депутатов, содержит ли решение Совета отклонение, поправки, удаление или дополнение, Председатель Совета возвращает законопроект Палате депутатов для пересмотра.
    Статья 83. Представление (документов).
    В случае если Палата депутатов одобряет законопроект, получив его от Консультативного Совета, глава Совета передает его премьер-министру, который в свою очередь представляет законопроект Королю на рассмотрение.
    Статья 84. Поправки.
    Палата депутатов может отклонить любую поправку Консультативного Совета к законопроекту, а также может настоять на своем предыдущем решении, не предоставляя новых поправок к законопроекту. В таком случае законопроект должен быть возвращен Консультативному Совету для пересмотра. Консультативный Совет принимает решение Палаты депутатов или настаивает на своем предыдущем решении.
    Статья 85. Дискуссии, совместное заседание.
    Если обе палаты дважды расходятся по какому-либо законопроекту, Национальное собрание проводит совместное заседание под председательством главы Консультативного Совета для обсуждения предмета дискуссии. Для того чтобы законопроект был принят, решение Национального собрания должно быть принято большинством голосов присутствующих членов. В случае если законопроект отклонен, его не представляют Национальному собранию в тот же период созыва.
    Статья 86. Принятый законопроект.
    Во всех случаях, когда законопроект был одобрен, глава Консультативного Совета должен направить принятый законопроект премьер-министру, который в свою очередь направляет его Королю.
    Статья 87. Бюджет.
    Каждый законопроект, регулирующий экономические или финансовые вопросы, решение которых правительство считает срочным, сначала должны быть направлены на рассмотрение Палаты депутатов, которая принимает решение в течение 15 дней. По истечении этого периода, законопроект представляется Консультативному Совету с комментарием Палаты депутатов (если таковой имеется) после чего Консультативный Совет принимает по нему решение в течение 15 дней. Если две палаты не принимают законопроект, дело передается Национальному собранию для голосования в течение 15 дней. В случае если в течение этого периода Национальное собрание не принимает решение по данному законопроекту, Король может издать законопроект в качестве декрета, который имеет силу закона.
    Статья 88. Правительственная программа.
    Как только она сформирована, каждое правительство представляет свою программу Национальному собранию, которое делает какие-либо замечания, соответствующие программе.
    Статья 89. Представление сведений, неприкосновенность.
    1.1. Член Консультативного Совета или Палаты депутатов изъявляет волю народа и защищает общественный интерес. Он не должен подчиняться власти какой-либо палаты или ее комитетов.
    1.2. Ни один член Консультативного Совета или Палаты депутатов не должен объяснять Совету или его комитетам свою точку зрения, идеи, намерения, кроме тех случаев, когда они являются пагубными для основ религии, целостности нации, мандатного уважения Короля или дискредитируют чью-либо личную жизнь.
    1.3. В течение периода созыва недопустимо задержание, расследование, розыск, арест, действия, связанные с лишением свободы, а также любые другие карательные действия в отношении государственного служащего (если он не был задержан на месте преступления), кроме как с разрешения палаты, членом которой он является. За рамками периода созыва за разрешением следует обратиться к председателю соответствующей палаты.
  135. Отсутствие ответа палаты или ее председателя на запрос о получении разрешения в течение одного месяца с момента получения запроса расценивается как получение разрешения.
  136. Палата должна быть информирована обо всех мерах, которые принимаются во время ее сессии в соответствии с положением предыдущего пункта данной конституции. На своей первой сессии она также должна быть постоянно информирована о любом действии, предпринятом в отношении члена палаты, когда последняя находилась на ежегодных каникулах.
    Статья 90. Отложение.
    Королевским приказом может быть отложен созыв Национального собрания не более чем на два месяца. Подобное отложение не должно повторяться чаще одного раза в период созыва. Период отсрочки не должен быть включен в период созыва, предусмотренный в статье 72 настоящей Конституции.
    Статья 91. Интервью.
  137. Любой член Консультативного Совета или Палаты депутатов может направить в письменной форме вопросы министрам для прояснения фактов, входящих в область их компетенции. Только лицо, задающее вопрос, может комментировать ответ. Если Министр делает новое дополнение, член какой-либо палаты сохраняет свое право на комментарий.
  138. Вопрос не может затрагивать личные интересы того, кто его задает, или его родственников до четвертого поколения или быть задан по доверенности.
    Статья 92. Инициатива.
  139. Пятнадцать членов Консультативного Совета или Палаты депутатов имеют право на запрос с предложением поправки к Конституции. Любой член двух вышеупомянутых палат имеет право предлагать законы. Каждое предложение должно быть направлено в комитет той палаты, в которой оно было составлено. Если палата сочтет целесообразным принятие предложения, она должна направить его Правительству для формулировки предложения в качестве проекта поправки к Конституции или законопроекта и представить его Палате депутатов во время текущего периода созыва.
  140. Любое предложение о законе, которое было представлено в соответствии с положениями предыдущего пункта настоящей Конституции и отклонено палатой, которой оно было направлено, не может быть представлено вторично в данный период созыва.
    Статья 93. Право голоса министра, обязанность присутствия.
  141. Премьер-министр и министры могут присутствовать на сессиях Консультативного Совета и Палаты депутатов; обе палаты слушают премьер-министра и министров, когда они просят слова. Премьер-министр и министры могут избирать высших должностных лиц или их представителей по своему усмотрению.
  142. Палата вправе потребовать присутствовать осведомленного министра на обсуждении вопроса, касающегося его министерства.
    Статья 94. Уставы, инструкции.
  143. Уставы, регулирующие деятельность Консультативного Совета, Палаты депутатов и их комитетов, а также принципы ведения дебатов, голосования, допросов, перекрестного допроса и все полномочия, которые предписывает Конституция, должны соответствовать закону, как и взыскания с члена палаты за нарушение уставов за отсутствие на сессии палаты или ее комитета без удовлетворительной причины.
  144. Каждая палата может добавить к закону те дополнительные положения, которые она сочтет целесообразными.
    Статья 95. Порядок.
  145. Ответственным за поддержание порядка внутри Консультативного Совета и Палаты депутатов является их Председатель. К каждой палате должна быть приставлена стража, которая получает приказы от Председателя палаты.
  146. Ни одна вооруженная сила не может проникать ни в одну палату Национального собрания или оставаться поблизости от него, пока этого не потребует его президент.
    Статья 96. Вознаграждение.
    Вознаграждение членов Консультативного Совета и Палаты депутатов устанавливается по закону. Если в закон о вознаграждении внесена поправка, она не вступает в силу до начала следующего законодательного сезона.
    Статья 97. Несовместимость.
    Членство в Консультативном Совете и Палате депутатов не может быть совмещено, а также членство в любой палате не может быть совмещено с исполнением обязанностей в государственных, муниципальных или общественных учреждениях. Прочие случаи несовместимости должны регулироваться законом.
    Статья 98. Экономическая несовместимость.
  147. В период членства в Консультативном Совете или Палате депутатов их представитель не может участвовать в составлении контрактов Советом директоров какой-либо компании или участвовать в контрактах, составленных правительственными или общественными организациями, исключая случаи, предусмотренных законом.
  148. В течение периода членства он не может покупать, арендовать государственное имущество, арендовать у государства, продавать государству или обменивать что-либо из своего имущества, кроме как на публичных торгах, по приглашению на участие в тендере, в соответствии с положениями о конфискации в интересах государства.
    Статья 99. Неправоспособность.
    Если встает вопрос о неправоспособности члена Консультативного Совета или Палаты депутатов в течение срока его службы, его членство должно быть аннулировано, а его место становится вакантным по решению, принятому 2/3 членов палаты, членом которой он является. Членство в Консультативном Совете или Палате депутатов также может быть аннулировано в случае утраты к нему доверия, уважения или нарушения им обязательств членства. Решение об аннулировании членства должно быть поддержано большинством в 2/3 членов палаты, членом которой он является. Если решение было принято Консультативным Советом, оно должно быть направлено Королю для одобрения.
    Статья 100. Награждение.
    Члены Консультативного Совета или Палаты депутатов не могут быть награждены во время своего членства.
    ЧАСТЬ IV. О созыве Национального собрания.
    Статья 101. Сессии.
    В дополнение к случаям, когда Консультативный Совет и Палата депутатов (Национальное собрание) заседают в качестве конгресса на основании положений Конституции, Король может назначить заседание по собственной инициативе или по запросу Премьер-министра.
    Статья 102. Председательство.
    Совместное заседание Национального собрания может проходить под председательством главы Консультативного совета или (в случае его отсутствия) главы Палаты депутатов совместно с первым вице-президентом Консультативного совета и первым вице-президентом Палаты депутатов.
    Статья 103. Кворум.
    В тех случаях, когда Конституция не требует большинства, совместные заседания двух палат Национального собрания юридически не считаются действительными до тех пор, пока не присутствует большинство представителей от каждой палаты. Решения принимаются большинством голосов присутствующих, за исключением Президента, который отдает свой решающий голос в случае равенства голосов.
    РАЗДЕЛ 4. Судебная власть.
    Статья 104. Независимость. Государственный обвинитель.
  149. Уважение судебной системы, честности, беспристрастности судей являются основой правления, гарантией прав и свобод.
  150. Ни одна власть не должна иметь преимущественную силу над решением судьи; ни при каких обстоятельствах не может быть осуществлено вмешательство в судебный процесс. Закон гарантирует независимость суда, устанавливает обязательства судей, а также относящиеся к ним положения.
  151. Закон регулирует процесс государственного обвинения, его задачи при составлении формальных юридических решений, законодательных актов, а также устанавливает степень ответственности государства лиц, занятых в судебных процессах, перед законом.
  152. Положения, касающиеся адвокатуры, регламентируются законом.
    Статья 105. Суды.
  153. Деятельность различных видов судов и на разных судебных уровнях регулируется законом. Закон устанавливает их функции и юрисдикцию.
  154. Юрисдикция военных судов ограничивается военными преступлениями, совершенными представителями военных сил, Национальной гвардии и оборонительных сил. Она не распространяется на других лиц, кроме случаев, когда объявлено военное положение.
  155. Судебные слушания должны проводиться открытыми, кроме исключительных случаев, установленных законом.
  156. Высший судебный совет учреждается согласно закону для наблюдения за работой судов и их вспомогательных органов. Компетенция Высшего судебного совета в функциональных делах судейского персонала и института государственного обвинения устанавливаются законом.
    Статья 106. Конституционный суд.
  157. Конституционный суд должен быть учрежден и должен включать в себя председателя, шесть членов, каждый из которых назначается королевским приказом на период, установленный законом. В компетенцию суда входит соблюдение конституционности законом и положений.
  158. Закон устанавливает нормы, которые гарантируют, что судьи не подлежат смещению и определяет процессуальные нормы, следующие до суда. Закон гарантирует Правительству, Консультативному совету, Палате депутатов, выдающимся людям и другим право оспаривать конституционность законов и положений перед судом. Судебное решение о том, что текст закона или постановления не является конституционным, имеет прямое действие, пока суд не установит дополнительный срок. Таким образом, если решение Суда о неконституционности относится к тексту уголовного кодекса, обвинительные приговоры, вынесенные на основе такого текста, считаются недействительными и не имеют юридической силы.
  159. Король может направить суду любой законопроект, перед тем как он будет одобрен, чтобы определить степень его соответствия с Конституцией. Решение суда касается как власти, так и каждого гражданина.
    ГЛАВА V. Финансы.
    Статья 107. Налоговая система.
  160. Государственный налог устанавливается, может быть изменен или отменен исключительно по закону; частные лица могут быть освобождены от уплаты налогов полностью или частично в случаях, предписанных законом. Физическому лицу может быть предписана уплата прочих налогов, пошлин и издержек в рамках закона.
  161. Положения, регулирующие сбор налогов, пошлин, издержек и прочих общественных средств, а также процесс их уплаты, предусматриваются по закону.
  162. Положения, регулирующие сохранение, управление и сроки размещения государственного имущества, а также пределы, в которых любая часть такого имущества может быть передана, предписываются законом.
    Статья 108. Государственные займы.
  163. Государственные займы должны выплачиваться согласно закону. По закону государство может давать ссуду или гарантировать займ в пределах его кредитоспособности, что регулируется бюджетным правом.
  164. Органы местного самоуправления, такие как муниципалитеты или общественные институты могут ссужать, занимать или гарантировать займ в соответствии с законом.
    Статья 109. Бюджет.
  165. Отчетный год устанавливается законом.
  166. Правительство подготавливает проект полного ежегодного государственного бюджета, расхода бюджета и представляет его Палате депутатов, по меньшей мере, за два месяца до конца отчетного года для обсуждения и последующей передачи его Консультативному совету для рассмотрения в соответствии с положениями Конституции. Любая поправка может быть внесена в бюджет с согласия правительства.
  167. Обсуждение бюджета должно проходить, следуя классификации его содержания. Проект бюджета может быть подготовлен более чем на один отчетный год. Доход государства не может быть распределен на частные расходы, кроме как согласно закону.
  168. Государственный бюджет обнародуется согласно закону.
  169. Если закон о бюджете не был обнародован до начала отчетного года, предыдущий бюджет остается в силе до обнародования закона. Доход должен быть получен, расходы осуществлены в соответствии с законами, действующими до конца текущего года.
  170. Ни при каких обстоятельствах максимальные бюджетные предположения, утвержденные в законе о бюджете, законах и поправках к ним, не могут быть превышены.
    Статья 110. Выплаты по предыдущему бюджету.
    Любые выплаты по предыдущему бюджету или сверх бюджетных предположений, должны осуществляться по закону.
    Статья 111. Фонды.
  171. По закону отдельные суммы средств могут быть распределены более чем на один отчетный год, если того требует принцип их выплаты. Также согласно закону разрешение на подобное действие с каждой суммой должно быть представлено в последующих ежегодных государственных бюджетах.
  172. В исключительных случаях, когда бюджет действует более одного отчетного года, он может быть распределен в соответствии с предыдущим пунктом данной Конституции.
    Статья 112. Бюджетное право.
    Бюджетное право может не содержать формулировки о новом налоге, увеличивающей существующий налог, вносящей поправку в существующий закон; также оно может избегать обнародования закона по вопросу, который, согласно Конституции, должен регулироваться законом.
    Статья 113. Итоговый отчет.
    Итоговый отчет о финансовых делах государства за истекший год должен быть представлен Палате депутатов в течение пяти месяцев после окончания финансового года. Он должен быть утвержден решением Консультативного совета и Палаты депутатов, сопровождаемым их замечаниями, затем опубликован в официозе.
    Статья 114. Учетные процедуры.
    Положения, относящиеся к независимым общественным бюджетам, их приложениям и их итоговым отчетам, устанавливаются законом и должны быть предметом постановлений, регулирующих государственный бюджет и его заключительный баланс. Постановления, регулирующие бюджеты и заключительные балансы муниципалитетов, также должны устанавливаться законом.
    Статья 115. Бюджетный законопроект.
    Вместе с проектом ежегодного бюджета правительство должно представить Палате депутатов отчет о финансовом и экономическом положении государства, о мерах, принятых для поддержания утверждений бюджета в силе и о действии всего вышеуказанного на новый проект бюджета.
    Статья 116. Финансовый контроль.
    Финансовый контроль осуществляется согласно закону. Закон гарантирует его независимость. Он должен содействовать правительству и Палате депутатов в управлении сбором государственного дохода и в контроле осуществления расходов в пределах бюджета. Служба финансового контроля должна предоставлять правительству и Палате депутатов ежегодный отчет о своей деятельности со своими замечаниями.
    Статья 117. Льготы (соглашения, скидки), монополии.
  173. Любая эксплуатация природных ресурсов или предприятия коммунального обслуживания должно осуществляться согласно закону и в ограниченный период времени. Предварительные действия должны гарантировать, что поиск, геологические исследования облегчены и обеспечены открытость и конкуренция.
  174. Монополии предоставляются согласно закону и на ограниченный срок.
    Статья 118. Валюта, банки, стандарты.
    Закон регулирует движение денежных средств, деятельность банков, а также показатели, параметры и стандарты.
    Статья 119. Государственные выплаты.
    Закон регулирует выплаты вознаграждений в форме заработной платы, пенсий, а также сокращение выплат и компенсации. Вышеуказанными действиями управляет государственная казна.
    ГЛАВА VI. Общие и заключительные положения.
    Статья 120. Поправки к Конституции.
  175. За исключением пунктов 2, 3 и 4 статьи 35 данной Конституции, для внесения в Конституцию любой поправки последняя должна быть одобрена большинством в 2/3 членов общего состава Консультативного совета и Палаты депутатов, а также поправка должна быть одобрена Королем.
  176. Если поправка к Конституции отменена, она не может быть представлена вторично раньше, чем через один год после отказа.
  177. Не разрешается предлагать поправку к статье 2 данной Конституции, а также ни при каких обстоятельствах не разрешается предлагать поправку в конституционную монархию и принцип наследования правления Бахрейна также как и в двухпалатную систему, принципы свободы, равенства, установленных данной Конституцией.
  178. Полномочия Короля, установленные данной Конституцией, не могут быть подвержены поправке в период, когда другой человек исполняет его обязанности.
    Статья 121. Бывшие предшествующие судьи и законы.
  179. Приложение к данной Конституции не нарушает договоров и соглашений, которые Бахрейн заключил с государствами и международными организациями.
  180. За исключением положения второго пункта статьи 38 данной Конституции, все законы, законы, установленные Декретом, декреты, постановления, приказы, указы, циркуляры, которые были изданы и вступили в силу до первого заседания Национального собрания, остаются действительными и правомерными до тех пор, пока в них не будут внесены поправки или они будут аннулированы в соответствии с постановлениями данной Конституции.
    Статья 122. Обнародование законов.
    Законы опубликовываются в официозе в течение двух недель после их принятия и вступают в силу в течение одного месяца с момента их публикации. Этот период может быть сокращен или продлен, если того требует закон.
    Статья 123. Военное положение.
    Непозволительно приостанавливать действие любого положения данной Конституции за исключением случая, когда объявлено военное положение, и в пределах границ, предписанных законом. Ни при каких обстоятельствах непозволительно в течение этого периода приостанавливать созыв Консультативного совета или Палаты депутатов, посягать на неприкосновенность их членов, как и во время объявления положения о национальной безопасности.
    Статья 124. Вступление в силу.
    Положения законов применимы в тех случаях, которые имеют место после вступления законов в силу и не имеют обратной силы. В статьях, не относящихся к уголовному кодексу, закон может устанавливать, что его положения имеют обратную силу с согласия большинства членов Консультативного совета и Палаты депутатов или, если того требуют обстоятельства, Национального совета.
    Статья 125. Обнародование Конституции.
    Конституция, в которую были внесены поправки, должна быть опубликована в официозе, и является действующей с момента ее публикации.
    Подписано Хамадом бин Иса аль-Халифа.
  181. ЗАКОН БАХРЕЙНА О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ.
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ – ЗАКОН NO. (17) ОТ 2002 Г.
    Что касается организации управления
    Мы, Хамад бин Иса Аль Калифа, король Королевства Бахрейн,
    Соблюдая Конституцию,
    И постановление – закон № (16) от 1996 года, что касается организации управления
    И по представлению Министра внутренних дел и с одобрения Совета министров,
    Мы сим определяем следующий закон:
    Статья 1.
    Королевство Бахрейн будет разделено на пять губернаторств следующим образом:
    губернаторство столицы, губернаторство Мухарр, Северное губернаторство, Центральное губернаторство, Южное губернаторство.
    Каждое губернаторство будет составлено из территорий в своих границах в соответствии с таблицами и картами, относящимся к данному закону.
    Создание новых губернаторств или упразднение существующих будет осуществляться постановлением.
    Определение расположения губернаторств, изменение его границ или территорий в этом отношении будет определяться Премьер – министром.
    Статья 2.
    У губернаторства будет юридическая основа, а его финансовые одобрения будут включаться в государственный бюджет и будут суммировать с бюджетом Министерства внутренних дел.
    Статья 3.
    Финансовые источники губернаторства будут состоять из:
    a.Финансовых доходов, которые будут размешены губернаторством в государственном бюджете
    b.Подарков и пожертвований , принятых губернатором по рекомендации Координационного комитета губернаторства в соответствии с условиями и предписаниями, оговоренными Советом министров.
    Статья 4.
    У каждого губернаторства будет губернатор, который будет управлять его делами. Ему будут помогать помощник (заместитель), административный орган и Координационный совет, который будет образован, и полномочия которого были определены в соответствии с статьями, оговоренными в данном законе.
    Статья 5.
    Губернатор и его помощник будут назначаться и увольняться постановлением (декретом). Их будут назначать на возобновляемый срок длительностью четыре года. Губернатор будет нести ответственность перед Министром внутренних дел.
    Статья 6.
    Перед тем, как принять свои обязанности, губернатор должен будет принимать следующую присягу:
    « Клянусь всемогущим Господом, что буду верным народу и королю, буду уважать Конституцию и Закон и что буду выполнять свои обязанности честно и справедливо».
    Статья 7.
    В отсутствие губернатора, или если должность станет вакантной, его полномочия должен взять на себя его помощник.
    Статья 8.
    Губернатор будет считаться представителем исполнительной ветви власти в границах своего губернаторства. Он будет способствовать контролю за проведением общей политики страны и следить за разработкой проектов в губернаторстве. Он должен, кроме того, когда это уместно, в частности:
    a.вносить свой вклад в надзор за услугами, представляемыми государственными ведомствами и учреждениями губернаторства, за исключением юридических учреждений, Министерства иностранных дел и Министерства обороны.
    b.поддерживать порядок и общественную безопасность.
    c. способствовать религиозному образованию, образовательным, общественным, спортивным, культурным и оздоровительным мероприятиям, стараться стимулировать, поддерживать их и советоваться о ценностях обязанностей, духе сотрудничества, патриотизме, чувстве принадлежности, верности, национального единства и духа единой семьи с имеющими к этому с заинтересованными субъектами.
    d.контролировать выполнение различными органами губернаторства норм и административных предписаний и обеспечивать полноту их применения для достижения общественных интересов.
    e.принимать жалобы граждан и способствовать нахождению соответствующих решений путем сотрудничества с заинтересованными учреждениями.
    Статья 9.
    Административные и финансовые полномочия губернатора будут обусловлены в нормах и постановлениях административной категории, определённых в законном порядке декретом.
    Статья 10.
    Губернатор должен будет брать на себя полномочия, возложенные на него Министрами и Президентами общественных организаций и других правительственных учреждений согласно соответствующим принципам, оговоренным Советом министров.
    Статья 11.
    Губернатор должен будет напрямую общаться с министрами и Президентами общественных организаций и других правительственных учреждений и рассматривать с ними проблемы губернаторства с целью улучшения компетентности органов, вверенных их заботам. Он также должен будет информировать правительственные учреждения о недостатке (в выполнении) работы или служебных обязанностей или отсрочке в совершении государственной службы.
    Он должен будет информировать о фактах выполнения и качестве и вносить свои предложения по вопросу.
    Статья 12.
    Каждое губернаторство должно будет иметь Координационный комитет для помощи в управлении губернаторством. Он должен будет формироваться по решению Премьер-министра по рекомендации Министра внутренних дел на возобновляемый четырехлетний срок. Его председателем должен будет быть губернатор, и он должен будет состоять из заместителя губернатора, представителя из министерства внутренних дел, Генерального директора муниципалитета и представителей от министерств, предоставляющих услуги в губернаторстве, рангом не ниже главы директората.
    Премьер-министр может назначать в Комитет представителей других учреждений, специалистов и граждан (подданных), проживающих в губернаторстве. Заседания Комитета могут посещать, по приглашению его Председателя, представители других заинтересованных министерств и государственных учреждений, во время обсуждения вопросов, касающихся их сферы деятельности, но им не будет разрешено голосовать.
    Статья 13.
    Координационный комитет должен будет, в частности:
    a.Определять величину потребностей губернаторства и стараться удовлетворить эти потребности в рамках имеющихся в распоряжении финансовых источников.
    b.Стараться ускорить и улучшить услуги, предоставляемые гражданам,
    обсуждать их общие проблемы и стараться активизировать и организовать их участие в поисках их решений.
    Статья 14.
    Координационный комитет должен будет собираться в помещении, указанном Губернатором, по его приглашению один раз в месяц, и когда бы ни возникла необходимость собраться.
    Заседание будет правомочным, когда присутствуют более половины членов Комитета. Распоряжения будут приниматься абсолютным большинством, и в случае равенства голосов принимается решение партией, с которой голосовал Председатель.
    Статья 15.
    Губернатор должен будет информировать министров и заинтересованные стороны о предложениях, которые он считает приемлемыми, и о распоряжениях Координационного комитета, чтобы узнать их мнение по поводу этих предложений и распоряжений, и чтобы (они могли) выразить замечания.
    Статья 16.
    Губернатор должен будет ежемесячно и в конце года предоставлять на рассмотрение Министра внутренних дел доклад об общем положении дел в губернаторстве. Министр может посылать копии этого доклада в заинтересованные министерствах и другие правительственные учреждения.
    Статья 17.
    Министр внутренних дел должен будет председательствовать на заседании губернаторов каждые три месяцы и всякий раз, когда это необходимо, чтобы следить за положением дел в губернаторствах. Министр должен будет предоставлять на рассмотрение Совета министров результаты этих заседаний и содержание отчётов, представленных губернаторами.
    Статья 18.
    Министр внутренних дел должен будет издать необходимые решения, чтобы обеспечить выполнение этого закона.
    Статья 19.
    Постановление-закон (№ 16) на 1996, касающийся формирования губернаторств должен быть аннулирован. Любое положение, которое противоречит условиям этого закона, должно быть аннулировано.
    Статья 20.
    Премьер-министр и министры, каждый в рамках своих полномочий, должны будут обеспечить выполнение этого закона, который вступит в действие со дня его опубликования в Official Gazette (Официальном правительственном органе).