Сборник документов ЛАГ

ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО

Пашков Роман Викторович
ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ

Москва
2006 год

Источники:
Система Лиги арабских государств // Абдулгани Джабран эль-Захр, Лига арабских государств на современном этапе (правовые вопросы). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб., 1998. – с. 31-49.
Документы Лиги арабских государств // Маджавлих Махмуд Салем, Лига арабских государств – международная региональная организация. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1998. – с. 164-190.
Арабская хартия прав человека и народа в арабском мире // Насер А. Р. Универсализм и исламская концепция права и свобод человека. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1999. – с.169-181.
Конвенция ЛАГ о предотвращении терроризма, Источник опубликования – Интернет.

  1. СИСТЕМА ЛИГИ АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ.
    Согласно современным общенаучным представлениям любая система включает в себя элементы, между которыми установились гораздо более интенсивные взаимодействия, нежели с внешними структурами и слагаемыми среды.
    Ныне функционирующая система Лиги арабских государств в соответствии с Пактом ЛАГ и дополняющих его документов включает в себя следующие подразделения:
    1) Совет Лиги;
    2) Постоянные комитеты;
    3) Объединенный Совет обороны;
    4) Экономический Совет;
    5) Генеральный секретариат;
    6) Специализированные организации (агентства) и институты.
    Совет представляет собой верховный орган Лиги, состоит из представителей всех государств-участников, причем каждому государству принадлежит один голос, независимо от того, какую оно занимает территорию, какова численность его населения и каково количество его представителей.
    Совет собирается на заседания обычно два раза в год – в марте месяце и в октябре. Он может собираться на внеочередные заседания, если того потребует необходимость, в соответствии с запросом, поступившим от двух государств – участников Лиги (ст.ст. 3 и 11).
    Установлено, что Совет созывается впервые по приглашению Председателя египетского правительства, а впоследствии его созывает Генеральный секретарь (ст. 15).
    Председательствующие в Совете сменяются согласно расположению государств-членов в порядке арабского алфавита.
    Совет, в соответствии со ст. 3 Пакта Лиги, обладает полной и всецелой компетенцией, позволяющей ему принимать все меры, решения и рекомендации, необходимые для осуществления задач, стоящих перед Лигой арабских государств в целом, что включает в себя следующее:
    1) Наблюдение за исполнением одобренных государствами – членами Лиги соглашений по вопросам экономики, социальной сферы, культуры, транспорта и юриспруденции;
    2) Разрешение спорных вопросов, которые могут возникать между двумя или большим количеством государств-участников, в качестве посреднической стороны или арбитра;
    3) Оказание всемерной поддержки сотрудничеству между арабскими государствами в различных сферах; содействие реализации совместных интересов государств-членов;
    4) Принятие необходимых мер для отражения агрессии в отношении одного из государств – участников Лиги;
    5)Способствование всеми средствами сотрудничеству с международными организациями, заинтересованными в сохранении международной безопасности и мира во всем мире или налаживании устойчивых социально-экономических отношений между государствами;
    6) Назначение Генерального секретаря Лиги арабских государств;
    7) Одобрение бюджета Лиги арабских государств;
    8) Выработка внутреннего регламента Совета, постоянных комитетов и Генерального секретариата.
    Что касается порядка голосования, то, в соответствии с текстом ст. 7 Пакта Лиги, необходимо наличие единодушною согласия для того, чтобы решения Совета Лиги имели силу и были обязательными для всех участников. В том случае, если решения выносятся большинством, го они обязательны только для тех, кто принимал их. В отдельных случаях учредительный акт требует большинства двух третей голосов.
    При назначении Генерального секретаря, внесения изменений в Пакт Лиги и осуществления некоторых других процедур, пакт допускает принятие решения простого большинства голосов. Данное положение распространяется на решение вопросов, касающихся сотрудников из числа персонала организации, принятие решений относительно бюджета, роспуска сессий, посредничества и арбитража.
    В ст. 17/3 внутреннего регламента Лиги арабских государств говорится о том, что в случае равенства голосов предложение отклоняется.
    Совет Лиги на каждой очередной сессии создает непостоянные комитеты:
    1) по политическим вопросам;
    2) по экономическим вопросам;
    3) по социальным и культурным вопросам;
    4) по административным и финансовым вопросам;
    5) по правовым вопросам2.
    Их статус такой же, как статус главных (рабочих) комитетов Генеральной Ассамблеи ООН, функционирующих во время рабочих сессий Генеральной Ассамблеи ООН.
    Нетрудно заметить, что такого органа как Совет Лиги (с точки зрения представленных ему полномочий) в ООН не существует.
    Как отмечает В. Петровский, ООН использует в основном три формы организации сотрудничества между ее членами. Во-первых, это разного рода многосторонние встречи и конференции. Главное место – ассамблеи, где собираются представители всех государств, на уровне членов государств и правительств. Во-вторых, это нормотворчество. Большая часть важнейших многосторонних договоров, принятых в послевоенные годы, была разработана в рамках или при непосредственном участии ООН. В-третьих, это оказание технической помощи, как финансирование проектов для целей развития, организация подготовки и переподготовки кадров, поставки медикаментов или предметов первой необходимости для пострадавших в чрезвычайных ситуациях, консультативная помощь государствам при разработке национального законодательства или социальных программ.1
    И хотя с некоторыми утверждениями В. Петровского нельзя согласиться2, примерную схему деятельности ООН он все же дает, подчеркивая при этом особую роль Генеральной Ассамблеи в деле сотрудничества.
    Казалось бы, с точки зрения определения места в системе своих организаций можно было провести аналогию Совета Лиги арабских стран с Генеральной Ассамблеей ООН. Однако такое сравнение было бы не совсем точным.
    Во-первых, Совет Лиги является единственным высшим органом в своей организации. Чего нельзя с полной уверенностью сказать о Генеральной Ассамблее. По вопросам поддержания международного мира и безопасности в ООН главную ответственность несет Совет Безопасности, что четко зафиксировано в Уставе ООП (ст. 24).
    Во-вторых, различный характер (с точки зрения юридической силы) носят решения Совета Лиги, с одной стороны, и Генеральной Ассамблеи ООН, с другой. Совет Лиги правомочен принимать решительные меры в порядке самообороны, в то время, как Генеральная Ассамблея применять их не может.
    В то же время нельзя проводить полную аналогию с функционированием Совета Лиги и Совета Безопасности ООН: разница здесь, но крайней мере, касается компетенции, которая у Совета Лиги шире (конечно, в рамках своего региона), чем у Генеральной Ассамблеи ООН.
    Местом постоянной резиденции Лиги арабских государств является Каир. Заседания Совета Лиги могут созываться в любом другом месте, что оговаривается в ст. 10. Члены Совета Лиги и их персонал, о которых говорится во внутреннем регламенте, пользуются привилегиями и дипломатическим иммунитетом в течение всего срока выполнения ими своих функций; право неприкосновенности резиденции распространяется на все помещения, в которых протекает работа организаций Лиги (ст. 14).
    Постоянные комитеты. Как гласит ст. 4 Пакта Лиги, «для решения всех вопросов, имеющих касательство к проблемам, о которых говорится в статье второй, формируется специальные комитеты, в котором представлены государства – участники Лиги. Данные комитеты занимаются выработкой положений о сотрудничестве, его объемах и сроках, формулируют их в форме проектов соглашений, которые вносятся на рассмотрение Совета Лиги перед тем, как их выносят на рассмотрение вышеупомянутых государств».
    В настоящее время (к началу 1998г.) в рамках Лиги действуют следующие комитеты:
    1) политический комитет;
    2) комитет по культуре:
    3) комитет по транспорту и связи;
    4) экономический комитет;
    5) социальный комитет;
    6) правовой комитет,
    7) медицинский комитет;
    8) военный комитет;
    9) комитет арабских средств массовой информации;
    10) комитет арабских экспортеров нефти;
    11) арабский комитет по правам человека;
    12) комитет по административным и финансовым вопросам;
    13) комитет по сельскому хозяйству;
    14) комитет по метеорологии;
    15) комитет по женской и материнской политике;
    16) комитет коммуникаций;
    17) комитет по сотрудничеству.
    Комитеты создавались по решению Совета Лиги. Число комитетов может меняться. По мере необходимости они могут увеличиваться или уменьшаться. Соответственно изменяется и предмет их деятельности.
    Эти подразделения работают под руководством Совета Лиги. Здесь действует принцип субординации. Решения в комитетах принимаются простым большинством и носят рекомендательный характер и приобретают обязательную силу в случае их утверждения Советом Лиги.
    Объединенный совет обороны и Постоянная военная комиссия. Первоначально таких органов не существовало (их функцию фактически выполнял постоянный военный комитет). Лишь в 1950 г. после подписания Договора о совместной обороне и экономическом сотрудничестве были образованы как Объединенный совет обороны (министры иностранных дел, министры обороны) и Постоянная военная комиссия (начальники генеральных штабов и их представители).
    Функции Постоянной военной комиссии определяются положением к первому пункту Договора о совместной обороне и экономическом сотрудничестве 1950 г. и включают:
    А) Подготовка стратегических планов для отражения всех возможных угроз или вооруженных агрессий против одного или нескольких государств-участников договора. Подготовка осуществляется на основе решений, принятых советом совместной обороны.
    Б) Вынесение предложений по организации вооруженных сил государств-участников договора и определение их минимальной численности в соответствии с военным положением.
    В) Вынесение предложений по повышению боевой готовности вооруженных сил государств-участников договора путем их вооружения, организации, тренировки для приведения их в соответствие с новейшими достижениями в военной сфере.
    Г) Вынесение предложений по использованию природных и промышленных ресурсов для укрепления военного потенциала и совместной обороны.
    Д) Организация обмена опытом, подготовка планов совместных военных учений с целью вынесения предложений но улучшению методов взаимодействия и повышению уровня боевой подготовки вооруженных сил стран-участников договора.
    Е) Изучение возможностей отдельных государств-участников договора по предоставлению помощи другим государствам-участникам в случае военной агрессии в соответствии с договором.
    Объединенный Совет обороны. Основой Совета также послужил договор 1950 г. Как отмечает Шукри «но избежание разногласий в рамках Совета Лиги арабских государств Совет совместной обороны принимает решения двумя третями голосов. Совет Лиги при этом имеет общую компетенцию, а Совет совместной обороны отвечает за поддержание мира и безопасности в регионе. Совет Лиги передает все вопросы, касающиеся поддержания мира на решение Советом совместной обороны.
    Экономический Совет состоит из министров экономики стран-участников Договора 1950 г. или их представителей и представителей арабских государств, получивших согласие Совета на участие в этом органе. Совет отвечает за организацию сотрудничества в сфере экономики между государствами — участниками Договора, за повышение уровня жизни в арабских странах, развитие их экономики, эксплуатацию природных ресурсов, развитие обмена сельскохозяйственной и промышленной продукции между ними и заключение соглашений для достижения этих целей.
    Во время каждой сессии Совет формирует комитеты по сельскому хозяйству, промышленности, торговле, транспорту, туризму, финансам и т.д. Эти вспомогательные органы действуют в сотрудничестве с постоянными комитетами Постоянной военной комиссией для обмена информацией и изучения вопросов, вынесенных на их рассмотрение.
    Сессия Совета приступает к работе только в том случае, если на заседании присутствуют представители большинства стран – участников Договора. Сессии Совета являются закрытыми. Каждый член Совета имеет один голос. Решения принимаются большинством голосов 1хюударств-членов.
    Генеральный секретариат. Генеральный секретариат Лиги арабских государств, представляющий собой административный аппарат, включает в себя Генерального секретаря, помощников секретаря и достаточное количество сотрудников.
    Генеральный секретарь назначается решением Совета Лиги большинством в две трети голосов. Что касается помощников секретаря и ведущих сотрудников, то их назначение находится в ведении Генерального секретаря и оно производится с согласия Совета Лиги (ст. 12 Пакта).
    Генеральный секретарь ведает созывом заседаний Совета Лиги. Он занимается также подготовкой проекта бюджета Лиги и вносит его на рассмотрение Совета до начала каждого финансового года для его одобрения и определения доли каждого государства-участника в расходах Лиги.
    Генеральный секретарь назначается на срок в пять лет, который может продлеваться. Генеральный секретарь является высшим административным лицом, ответственным перед Советом Лиги за всю деятельность Генерального секретариата и вспомогательного аппарата, за текущую деятельность администрации и ее” подразделений.
    К последним относятся: бюро генерального секретаря; секретариат по военным вопросам; управление по политическим вопросам; управление по палестинской проблеме; управление по экономическим вопросам; управление по социально-культурным вопросам; управление по средствам массовой информации; управление по правовым вопросам; управление по административным и финансовым вопросам и другие вспомогательные органы, которые создаются по мере необходимости.
    Секретариат имеет свое информационное бюро в ряде стран. В Нью-Йорке при штаб-квартире ООН находится постоянная делегация Лиги арабских государств.
    Деятельность Генерального секретариата должна соответствовать внутренним программам Лиги арабских государств.
    Названные выше органы Лиги арабских государств составляют собственно Организацию ЛАГ.
    Однако в систему ЛАГ кроме собственно Организации входят, как уже отмечалось, многочисленные специализированные организации и институты, поставленные в особую правовую связь с собственно Организацией Лиги арабских государств. О них разговор в следующем разделе главы.
    Общее число специализированных организаций и институтов, входящих в систему Лига арабских государств, превышает два десятка. Среди них: Арабская организация по образованию, культуре и науке; Арабская организация менеджмента, Арабская организация труда, Совет арабского экономического единства, Арабский фонд экономического и социального развития, Арабский банк экономического развития в Африке, Арабский институт спутниковой связи. Арабская организация сельскохозяйственного развития, Арабская организация стандартизации и метеорологии. Арабская академия морского транспорта. Сове! по гражданской авиации арабских государств, Объединение арабских радиостанций, Арабский почтовый союз, Арабский союз телекоммуникаций, Арабский валютный фонд. Арабская организация здравоохранения, Арабский институт нефти и т.д. Отношения между Лигой арабских государств и этими организациями носят различный характер. Лига арабских государств, как правило, оказывает финансовую помощь контролируемым ею институтам и организациям1.
    Поскольку информация о перечисленных организациях и институтах не получила широкого распространения диссертант считает целесообразным дать некоторые сведения о них.
  2. Арабский почтовый союз. Учрежден решением Совета Лиги арабских государств 9.12. 1946 г.
    Задачи: развитие сотрудничества и укрепление связей между государствами – членами союза в сфере почтовой связи.
  3. Арабский союз телекоммуникаций. Учрежден Советом Лиги арабских государств 9.04. 1953 г.
    Цель: развитие сотрудничества в сфере создания телекоммуникаций и их распространение среди государств – членов союза и создание наиболее благоприятных условий для их использования.
  4. Объединение арабских радиостанций. Решение о создании объединения было принято Советом Лиги арабских государств 15.10. 1955 г.
    Деятельность состоит в создании скоординированного плана работы арабских радиостанций; информировании мировой общественности о событиях, происходящих в арабском мире; развитии, координации и проведении исследования по вопросам, связанным с радиовещанием; обмене опытом, информацией и материалами, представляющими интерес для всех радиостанций арабского мира (ст. 2 Устава Объединения).
    4.Совет арабского экономического единства. Учрежден решением Совета Лиги арабских государств 3.06. 1957 г.
    Направления деятельности: обеспечение свободы передвижения граждан, капиталов, имущества между государствами – членами Совета; создание условий для свободного обмена товарами национального и зарубежного производства; обеспечение свободы предпринимательства.
  5. Международная арабская организация общественной безопасности. Создана 10 апреля 1960 г.
    Задачи: изучение причин преступности и борьба с ней; поддержка сотрудничества между органами охраны правопорядка арабских стран, борьба с наркобизнесом и терроризмом.
    Организация включает в себя три подразделения: Международное арабское бюро по борьбе с правонарушениями в Багдаде. Международное арабское бюро охраны правопорядка в Дамаске. Международное арабское бюро по борьбе с наркотиками в Каире.
    6.Арабская организация по науке управления. Решение Совета Лиги арабских государств о создании организации было принято 1 апреля 1961 г
    Направления деятельности: обеспечение развития науки управления и совершенствование административного аппарата арабских государств; поддержка науки о финансах, связанных с управлением; развитие средств управления, сближение аппаратов управления арабских государств, ведущее к их унификации; поддержка исследований в сфере управления, проводимых арабскими учебными и научными учреждениями и внедрение их результатов.
  6. Арабская организация но образованию, культуре и науке. Совет Лиги арабских стран принял устав Центра арабской культуры и конституцию Арабской организации по образованию, культуре и науке, которые стали учредительными документами этой организации.
    Функции организации: поддержка идейного единства среди арабских государств путем развития образования, культуры и науки; подъем уровня культуры в арабских странах, являющийся неотъемлемой частью мировой культуры в целом. В состав организации вошли следующие институты, созданные в рамках Лиги арабских стран, и имеющие специализированные функции:
    а) Институт арабских исследований в Каире.
    б) Каирский центр ликвидации неграмотности в регионе.
    в) Управление языковой стандартизации в Рабате.
  7. Арабская организация труда. Конституция Арабской организации труда была принята 21 марта 1965 г.
    Цели организации: улучшение условий труда и жизни рабочих, обеспечение материального и духовного благосостояния народа, создание справедливого общества с равными возможностями для всех его членов.
  8. Арабская организация промышленного развития. Основана 20 сентября 1980 г. в целях развития и совершенствования промышленного производства в арабских странах на государственном и общенациональном уровнях, координации деятельности в сфере промышленности, энергетики и горной добычи, поддержки сотрудничества арабских стран во всех сферах промышленного развития в рамках стратегического взаимодействия.
  9. Арабская организация стандартизации и метрологии. Создана 12 декабря 1966 г.
    Задачи: создание организаций или управлений по стандартизации и метрологии в арабских странах, унификация технической терминологии, методов исследования, анализа и оценки в арабских странах, координация и унификация стандартов.
  10. Совет арабских стран по гражданской авиации. Совет Лиги арабских стран 21 марта 1965 г. принял постановление, предусматривающее учреждение Совета.
    Перед ним были поставлены задачи: развитие технических и экономических принципов и норм, связанных с авиаперевозками на общеарабском и международном уровнях.
  11. Арабский фонд экономического и социального развития. Учрежден на основе решения Экономического совета от 16 мая 1968 г.
    В поставленные перед ним задачи входили: финансирование проектов экономического и социального развития арабских стран; поощрение, выделение средств в целом, и в частности, направляемых на развитие и совершенствование экономики арабских стран; обеспечение технической и экспертной поддержки во всех областях экономического развития.
  12. Организация арабских стран – экспортеров нефти. Организация была создана в соответствии с соглашением, подписанным Саудовской Аравией, Кувейтом и Ливией 9.01.1968 г. Организация остается открытой для новых членов из числа арабских государств, экспортирующих нефть.
    В числе целей, которых должна добиваться Организация, были провозглашены, в частности, следующие: обеспечение сотрудничества государств – членов во всех сферах экономической деятельности, связанной с добычей и переработкой нефти; проведение мероприятий, направленных на согласование юридических норм, действующих в странах членах организации; поддержка информационного и технического обмена между государствами – членами организации; предоставление гражданам государств – членов возможности обучения и работы за рубежом; сотрудничество государств-членов с целью решения проблем, связанных с производством нефти; поддержка в использовании ресурсов и возможностей для создания совместных проектов во всех сферах нефтедобычи.
  13. Арабская организация по обеспечению безопасности капиталовложений. Основана в 1965 г., стала действовать с 1 апреля 1975 года.
    Деятельность организации была направлена на решение следующих задач: обеспечение безопасности арабских капиталовложений; соответствующее возмещение не связанного с торговыми факторами ущерба; поощрение взаимных капиталовложений государств-членов организации; поддержка исследований, направленных на выявление возможности капиталовложений в экономику государств-членов организации.
  14. Арабская организация развития сельского хозяйства. Инициатива о создании принадлежит Совету Лиги арабских стран (решение от 11 марта 1970 г.).
    В процессе деятельности должны были решаться следующие задачи: поддержка и развитие природных и трудовых ресурсов сельскохозяйственного сектора; координация средств и путей капиталовложения в сельское хозяйство на научной основе для достижения автономии в арабских государствах; поддержка взаимного обмена сельскохозяйственнойпродукцией; поощрение создания сельскохозяйственных производств и проектов в странах – членах организации.
  15. Арабский валютный фонд. Учрежден 27 апреля 1976г., стал действовать с 1978 г.
    Направления деятельности: выравнивание платежного баланса государств – членов фонда; взаимное конвертирование и установка обменного курса между валютами государств – членов фонда; установление валютных отношений и валютной политики между государствами — членами фонда; изучение путей расширения использования условного динара для взаиморасчетов; регулирование взаимных текущих платежей для улучшения торгового обмена.
  16. Арабская академия морских грузоперевозок. Основана решением Совета Лиги арабских стран от 26.05.1972 г.; начала действовать с 1975 года.
    Задачи: поддержка развития морского транспорта в государствах-членах Академии путем создания развитой структуры морской торговли; проведение соответствующих исследований; предоставление консультаций организациям и компаниям, занимающимся морскими грузоперевозками; планирование в сфере подготовки национальных кадров, необходимых для осуществления управления морским флотом и морской торговлей.
  17. Арабский центр изучения пустынь и засушливых районов. Решение Совета Лиги арабских стран о создании центра было принято 3 сентября 1968 г.
    Перед центром были поставлены следующие задачи: проведение региональных исследований, связанных с изучением засушливых районов, водных источников и средств их эксплуатации; геологические исследования различных районов; экономические аспекты эксплуатации засушливых земель; картографирование; изучение эрозии почв под влиянием ветров, паводков, дождей и искусственного орошения; изучение способов орошения и ирригации, рационального использования земельных и водных ресурсов, влияния засоления ночвы на растительность, методов борьбы с ним; изучение животных и растительных ареалов.
  18. Арабская организация по спутниковой связи. Учреждена на основе решения Совета Лиги арабских стран 21.03.1976 г., стала действовать с 1.07. 1978 г.
    Цель создания данной организации состоит в решении таких задач, как: расширение и капиталовложения в космические программы, в рамках служб, связанных с кабельной и бескабельной связью, и осуществляющих техническую и материальную поддержку арабских стран в деле проектирования и установки наземных станций; проведение исследований в сфере космических технологий, осуществление теле- и радиовещания через арабскую спутниковую связь.
  19. Арабский банк экономического развития стран Африки. Создан в соответствии с решением шестого межарабского конгресса в Алжире от 28.11.1973 г. и директивами Экономического совета от 5.12.1973.
    Среди поставленных перед организацией задач были следующие: поддержка финансового и технического экономического сотрудничества между арабскими странами и странами Африки; финансирование проектов экономического развития стран Африки; поощрение участия арабского капитала в этих проектах, обеспечение необходимой технической помощи для развития стран Африки
    Другие структуры и институты, созданные в системе ЛАГ, играющие вспомогательную роль в деле в целом, и его специализированные организации обычно учреждаются на основе решений Совета Лиги арабских государств, а в некоторых случаях на основе решения Экономического совета. Назовем некоторые из таких образований:
    1) Институт арабской письменности, основанный в 1946 г.
    2) Институт арабских научных исследований (1953 г.).
    3) Арабский комитет по выставкам (1964 г.).
    4)Арабский региональный орган, направленный против неграмотности, учрежденный в 1966 г.
    5) Арабский центр промышленности и развития. (1968 г.).
    6) Арабский фонд экономического и социального развития (1968 г.).
    7) Институт арабских лесонасаждений, функционирующий с 1969 г.
    8) Музыкальная арабская ассоциация (создана в 1970 г.).
    9) Административный суд Лиги арабских государств, основанный в 1964 г.
  20. ДОКУМЕНТЫ ЛИГИ АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ.
    ПАКТ ЛИГИ АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ от 22 марта 1945 т.
    Статья 1.
    Лига арабских государств состоит из независимых арабских государств, подписавших этот пакт.
    Любое независимое арабское государство может стать членом Лиги. Для этого оно должно представить ходатайство о вступлении в Лигу, которое будет передано Генеральному Секретариату и представлено на рассмотрение Совета на первом заседании после представления ходатайства.
    Статья 2.
    Целью Лиги является обеспечить более тесные отношения между государствами – членами Лиги; координировать их политические действия, чтобы добиться тесного сотрудничества между ними; обеспечить их независимость и суверенитет и рассматривать вообще все вопросы, затрагивающие арабские страны и их интересы.
    Лига имеет целью обеспечить, не нарушая режима и внутренних условий, существующих в каждом государстве, тесное сотрудничество между государствами – членами Лиги в следующих вопросах:
    a) экономические и финансовые проблем, в том числе торговый обмен и таможни, денежная система, сельское хозяйство и промышленность;
    b) пути сообщения и связь, в том числе железные дороги, шоссейные дороги, авиация, судоходство, почта и телеграф;
    c) вопросы культуры;
    d) вопросы, связанные с гражданством, паспортами, визами, выполнением судебных решений и выдачей преступников;
    e) социальные вопросы;
    f) здравоохранение.
    Статья 3.
    Лига имеет Совет в составе представителей государств-членов Лиги. Каждое государство имеет один голос, независимо от числа его представителей.
    Статья 5.
    Запрещается прибегать к силе для урегулирования споров, которые могут возникнуть между двумя государствами – членами Лиги. Если возникнет спор, не затрагивающий независимости, суверенитета и территориальной целостности государств, и если обе спорящие стороны обратятся к Совету для разрешения этого спора, то решение Совета будет являться обязательным и окончательным.
    В таких случаях государства, между которыми возник спор, не будут принимать участие в обсуждениях и решениях Совета.
    Совет предложив свои услуги в любом споре, который может привести к войне между двумя государствами членами Лиги или между государством – членом Лиги и третьей стороной.
    Решения, принимаемые в порядке примирительной и арбитражной процедуры, будут приниматься большинством голосов.
    Статья 6.
    В случае агрессии или угрозы агрессии против одного из государств – членов Лиги государство, подвергшееся нападению или находящееся под угрозой агрессии, может требовать немедленного созыва Совета. Совет, при наличии единодушного согласия, наметит необходимые меры для устранения агрессии.
    Если агрессия будет исходить от одного из государств – членов Лиги, то его голос не будет принят во внимание при принятии решения.
    Если правительство государства, подвергшегося нападению, окажется в результате агрессии не в состоянии поддерживать связь с Советом, то представители этого государства в Совете будут иметь право требовать немедленного созыва Совета для целей, о которых идет речь в предыдущем абзаце. Если представители не будут в состоянии поддерживать связь с Советом, любое другое государство – член Лиги будет иметь право требовать созыва Совета.
    Статья 7.
    Решения Совета, принятые единогласно, обязательны для всех государств – членов Лиги; решения, принятые большинством голосов, обязательны только для тех государств, которые с ними соглашаются.
    В обоих случаях решения Совета будут проводиться в жизнь в каждом государстве, входящем в Лигу, в соответствии с его конституцией.
    Статья 8.
    Каждое государство – член Лиги обязуется уважать политический режим в других государствах и считать его внутренним делом каждого государства.
    Оно обязуется воздерживаться от всякого действия, которое имело бы целью изменение этого режима.
    Статья 9.
    Государства Лиги, желающие установить между собой более тесное сотрудничество и связи, чем это предусмотрено настоящим пактом, могут заключить соглашения для этой цели.
    Договоры и соглашения, уже заключенные, или те, которые могут быть заключены в будущем между государствами – членами Лиги и другим государством, не имеют обязательной силы для других членов Лиги.
    Статья 10.
    Постоянное место пребывания Лиги устанавливается в Каире. Совет может, однако, вынести постановление о созыве сессии в другом месте.
    Статья 11.
    Совет Лиги будет собираться на ординарные сессии дважды в год – в марте и октябре. Чрезвычайные сессии будут созываться по требованию двух членов в любое время, когда этого потребуют обстоятельства.
    Статья 12.
    Лига будет иметь постоянный Генеральный секретариат в составе Генерального Секретаря, секретарей-ассистентов и нужного числа сотрудников.
    Генеральный Секретарь будет назначаться Советом, большинством в две трети голосов членов Лиги…
    Статья 13.
    Генеральный Секретарь составляет проект бюджета Лиги и представляет его на утверждение Совета…
    Совет определяет долю участия члена Лиги в ее расходах…
    Статья 14.
    Члены Совета Лиги, равно как и сотрудники, предусмотренные внутренним уставом, при выполнении своих обязанностей будут пользоваться дипломатическими привилегиями и иммунитетом. Здание и прочие помещения, занимаемые отделами и органами Лиги, неприкосновенны.
    Статья 15.
    Совет соберется в первый раз по приглашению главы египетского правительства. В дальнейшем он будет созываться Генеральным Секретарем.
    Представители государств – членов Лиги будут нести в порядке очереди обязанности председателя Совета.
    Статья 16.
    Помимо особых случаев, предусмотренных в настоящем пакте, Совет будет принимать большинством голосов обязательные решения по следующим вопросам:
    a) вопросы, касающиеся личного состава работников;
    b) утверждения бюджета Лиги;
    c) принятие правил внутреннего распорядка Совета, комитетов и Секретариата;
    d) закрытие сессий.
    Статья 17.
    Каждое государство – член Лиги будет передавать в Секретариат копии всех договоров и соглашений, которые были или будут заключены им в дальнейшем с каким-либо государством -членом Лиги или с третьей стороной.
    Статья 18.
    Каждое государство – член Лиги может спустя один год после предварительного извещения выйти из Лиги.
    Совет Лиги может исключить любого члена, не выполнившего своих обязательств, вытекающих из этого пакта. Решение об исключении должно быть принято единогласно, не считая государство – члена Лиги, к которому оно относится.
    Настоящий пакт может быть изменен большинством в две трети голосов всех членов Лиги. Такие изменения могут быть, в частности, внесены с целью укрепить связи, создать арабский арбитражный суд, организовать сношения Лиги с международными органами, которые могут быть созданы в будущем для поддержания и обеспечения мира и безопасности.

ВНУТРЕННИЕ ПРАВИЛА СОВЕТА ЛИГИ АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ.
Статья 1.
Государства-члены Лиги должны выбрать их представителей, которые составляют Совет и каждый представитель должен иметь верительную грамоту, подтверждающими их полномочия в составе делегации и лично. Имена делегат должны быть сообщены генеральному секретарю.
Статья 2.
Делегаты должны сохранять их представительный характер в Совете, если генеральный секретарь не уведомлен относительно никаких замен, которые государства – члены Лиги желают сделать в их делегациях и каждый новый делегат должен иметь верительные грамоты и полномочия.
Статья 3.
Верительные грамоты и документы, подтверждающие полномочия направляется генеральному секретарю для представления Совета результатов их проверки для допуска делегатов к работе Совета.
Статья 4.
Генеральный секретарь должен установить дату начала каждой из обычных сессий на март и октябрь.
Каждая сессия должна продолжаться, пока все вопросы на повестке дня не будут обсуждены, если Совет не решит закончить сессию.
Статья 5.
Совет должен встретиться на экстраординарной сессии в пределах периода, не превышающего один месяц от даты получения генеральным секретарем официального запроса о встрече.
Статья 6.
В случаях агрессии, упомянутой в статье 6 Договора, встреча должны иметь место в самое раннее время в течение трех дней от даты получения генеральным секретарем официального запроса о встрече.
Статья 7.
Генеральный секретарь или любой действующий от его имени в случае его отсутствия – должен послать уведомления, чтобы созвать обычные сессии за один месяц перед датой, установленной для открытия сессий.
В случае экстраординарных сессий уведомление будет посылаться телеграммой за пять дней до даты, установленной для встречи.
Статья 8.
Генеральный секретарь должен подготовить повестку дня Совета и сообщить ее государствам – членам Лиги вместе с уведомлением о встрече.
Государства – члены Лиги могут предложить в пределах периода, не превышающего 15 дней от даты их уведомления о повестке дня проекта, включение новых вопросов и генеральный секретарь должен составить дополнительный список этих вопросов и сообщить его государствам – членам Лиги за десять дней до встречи Совета.
Повестка дня каждой обычной сессии должна содержать сообщение, охватывающее действия генерального секретаря между этими двумя сессиями и мерами, предпринятыми выполнения решений Совета.
Замечания к повестке дня, детализированные заметки на представленные предметы для обсуждения наряду с любыми доступными сообщениями рассматриваются комитетами.
Статья 9.
Совет должен одобрить повестку дня в начале каждой сессии и может добавить решением, одобренным большинством, другие вопросы, не включенные в повестку.
Статья 10.
В повестку дня экстраординарной сессии никакие другие вопросы не могут быть включены, кроме тех, для обсуждения которых экстраординарная сессия была созвана.
Совета Лиги большинством голосов может решить обсудить другие вопросы.
Статья 11.
Заседание Совета Лиги будет иметь силу, если его посетило большинство представителей государств – членов Лиги. Что касается решений, они могут быть действительными только, если одобрены большинством голосов государств – членов Лиги или большинством двух третей или единогласным голосованием государств – членов Лиги в соответствии с условиями Договора в каждом случае.
Статья 12.
Встречи Совета будут секретными, кроме тех случаях, когда Совет решает большинством голосов сделать их открытыми.
Статья 13.
Встреча Совета Лиги должна быть посещена генеральным секретарем или любым делегированным им из числа его помощников представителем, чтобы организовать ее обеспечение.
Статья 14.
Президентство Совета должно быть поручено попеременно при открытии каждой обычной сессии каждому из государств – членов Лиги согласно буквенному порядку их названий.
Президент должен продолжить осуществление его функций как президента, пока президентство не поручено его преемнику при открытии следующей сессии.
Статья 15.
Президент открывает, ведет и откладывает заседания; направляет действия Совета; следит за соблюдением условий Договора и Внутренних правил; объявляет закрытие обсуждения; представляет предложение о голосовании; предпринимает шаги для формирования комитетов как решено Советом; контролирует выполнение решений Совета.
Статья 16.
Если президент по любой причине неспособен выполнить его функции как президента, то они переходят к любому из представителей его страны согласно порядку, в котором они аккредитованы. Когда его страна не имеет другого представителя, временное президентство должно быть поручено главе делегации государства, которое имеет право на президентство на следующей сессии.
Статья 17.
Совет может поручить любому из его членов изучение данного вопроса и роль докладчика по этому вопросу к Совету.
Сообщения, представленные по этим вопросам, должны быть распространены среди членов по крайней мере за один день до встречи, в течение которой эти вопросы будут обсуждаться. Сообщение должно читаться в течение встречи или на усмотрение Совета простое распространение сообщения в порядке, описанном выше. Докладчик может, однако, дать Совету любые объяснения, какие он считает необходимыми.
Статья 18.
Совет должен формировать в начале каждой обычной сессии следующие комитеты:

  1. Комитет по политическим делам
  2. Комитет по экономическим делам.
  3. Комитет по социальным и культурным делам.
  4. Комитет по административным и финансовым делам.
  5. Комитет по юридическим делам.
    Совет может также формировать другие комитеты, если необходимо.
    Каждая делегация должна выбрать в начале каждой сессии из числа ее членов ее представителей для каждого из этих комитетов и может запросить помощь экспертов и специалистов.
    Совет должен отнести вопросы повестки дня к комитетам в соответствии с их компетенцией для изучения и сообщений с рекомендациями.
    Совет может разрешить комитетам направление в государства – члены Лиги, если это необходимо для исчерпывающего изучение вопросов этими комитетами.
    Совет может также обсудить вопросы, введенные в повестку дня перед обращением их к компетентным комитетам, по решению большинства голосов.
    Статья 19.
    Все вопросы, указанные Советом для комитетов, будут сопровождаться сообщения сообщениями комитетов при обсуждении и заинтересованный комитет может назначить докладчика для дачи объяснений. Докладчик должен участвовать в обсуждениях, но не должен участвовать в голосовании, если он не член Совета.
    Статья 20.
    Генеральный секретарь может привлечь внимание Совета или государств – членов Лиги к любому вопросу, который может быть нанести ущерб существующим отношениям между государствами – членами лиги или между государствами – членами и другими государствами.
    Статья 21.
    Генеральный секретарь должен организовать работу секретариата Совета и секретариатов комитетов, сформированных Советом.
    Генеральному секретарю могут помогать в качестве замещающего лица в течение встреч Совета один или более делегатов, выбранных им.
    Генеральный секретарь или его делегаты могут в любое время с одобрения президента представлять Совету устные сообщения или заявления о любом вопросе при обсуждении Советом.
    Статья 22.
    Генеральный секретарь должен контролировать составление отчетов или протоколов всего обсуждения, которое имеет место и всех решений, принятых в течение обычных и экстраординарных встреч Совета.
    Статья 23.
    Генеральный секретарь должен получить, напечатать и распространять все документы, сообщения и решения; регистрировать, печатать и уведомлять об отчетах и протоколах встреч; регистрировать документы Совета в архивах Лиги; переводит любой из них, когда это необходимо; ведет подсчет расходов на встречи; и предпринимает все действия, которые Совет Лиги может поручить.
    Статья 24.
    Генеральный секретарь должен предпринять подготовку этих отчетов и протоколов к печати и распределению среди членов Совета с наименее возможной задержкой. Если кто-то желает исправить документы, то он уведомляет генерального секретаря в течение следующих сорока восьми часов.
    После истечения периода, предписанного для исправления документов, Совет должен принять отчеты и протоколы, которые подписываются президентом и генеральным секретарем.
    Статья 25.
    Совет может решить не составить протокол о его заседании, когда будет достаточно делать только отчет в форме текста решения, принятого Советом. Этот отчет, как в случае протокола, должен быть распространен среди членов. Отчет должен быть одобрен Советом и подписан президентом и генеральным секретарем.
    Статья 26.
    Дебаты в Совете происходят согласно следующей процедуре:
  6. Президент должен представить вопрос в общем порядке и обращается к генеральному секретарю для дачи любых объяснений, которые он может считать необходимыми, если требуется.
  7. Отчет представляет докладчик и затем выступают те, кто попросил слова в общем порядке.
  8. Президент должен представить Совету предложение о закрытии обсуждения и если это одобрено большинством Совета, объявляет решение о закрытии.
  9. Решения по проекту, поправки и предложения для голосования направляются в письменной форме и голосование должно быть предпринято перекличкой и президент должен объявить результаты голосования.
    Статья 27.
    Эти Внутренние правила не должны быть изменены, если предложение об этом не представлено и одобрено Советом большинством голосов.

ВНУТРЕННИЕ ПРАВИЛА КОМИТЕТОВ ЛИГИ АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ.
Статья 1.
Деятельность комитетов, указанных в статье 2 Договора Лиги должна определяться в следующем порядке.
Статья 2.
Каждое Государство – член Лиги должно быть представлено в каждом комитете одним или более делегатами. Это дает только один голос.
Один и тот же человек может быть обвинен в представлении его государства больше, чем в одном комитете.
Государства должны уведомить генерального секретаря об именах делегатов и представить их назначение в тот или иной комитет.
Статья 3.
Делегаты сохраняют представительство от своего государства в комитете, в который он назначен, если их не заменяет государство.
Статья 4.
Генеральный секретариат должен помочь комитетам в выполнении их работы, чтобы заседания комитетов были подготовлены с повесткой дня.
Статья 5.
Совет должен назначить для каждого из комитетов, указанных в Договоре, председателя сроком на два года с возможностью продления полномочий.
Если председатель отсутствуют, комитет выбирает другое замещающее лицо на срок его отсутствия. Генеральный секретарь делегирует одного из числа служащих, чтобы организовать эту процедуру в комитетах.
Статья 6.
Генеральный секретарь должен делегировать одного из служащих генерального секретариата, компетентного в вопросах, порученных данному комитету, выполнять функции секретаря комитета.
Статья 7.
Комитеты должны собраться в штаб-квартире Лиги. Они с одобрения генерального секретаря могут решить встретиться в другой из стран Лиги как того может требовать необходимость.
Статья 8.
Каждый комитет должен быть созван генеральным секретарем. При установлении дат заседаний генеральный секретарь должен обратить внимание на время, необходимое для приема вызова и для прибытия членов, путешествующих от самой дальней страны до штаб-квартиры Лиги.
Статья 9.
Кворум в каждом комитете составляется из посещения заседаний комитета большинством представителей государств-членов Лиги.
Решения принимаются большинством при наличии кворума.
Заседания комитетов конфиденциальны.
Статья 10.
Два или больше комитетов могут встретиться совместно, чтобы рассмотреть данный вопрос. Заседание комитетов будет вести старший председатель собранных комитетов. Кворум считается достигнутым. Если в заседании участвовало большинство делегатов каждого из комитетов.
Решения принимаются большинством при наличии кворума.
Статья 11.
Протоколы ведутся на каждом заседании комитета с указанием предмета обсуждения и полного текста решений, которые регистрируются.
Статья 12.
Работа комитетов в вопросах, порученных им по компетенции, должна иметь предварительную подготовку и представляется в форме проектов соглашений для Совета Лиги. Комитеты могут также представить Совету любые рекомендации или предложения, возникающие в ходе их обсуждений.
Статья 13.
Основные комитеты могут сформировать из числа их членов подкомиссии для рассмотрения технических вопросов, которые основной комитет изучает.
Статья 14.
Каждый комитет может рекомендовать запрос экспертам, представляющим государства-члены Лиги, если необходимо узнать их взгляды по вопросам в пределах юрисдикции Комитета.
Генеральный секретарь несет ответственность за взаимодействие с государствами-членами Лиги для выполнения этого порядка.
Статья 15.
Эти правила должны вступить в силу с даты одобрения их Советом Лиги 13 октября 1951 года.

ДОГОВОР
о совместной обороне и экономическом сотрудничестве
Семь государств – основателей Лиги арабских государств решили 17 июня 1950 года подписать Договор о совместной обороне и экономическом сотрудничестве.
В соответствии с этим Договором в рамках Лиги арабских государств создаются новые органы. Вместе с тем эти органы не принадлежат к числу основных в ЛАГ.
Органы коллективной арабской безопасности
Этими органами являются четыре военных органа, созданных с задачей выполнения пунктов настоящего Договора, касающихся отражения любой агрессии, совершенной против одного из государств – участников настоящего Договора.

  1. Совет совместной обороны
    Совет совместной обороны состоит из министров иностранных дел и министров обороны государств участников настоящего Договора или их заместителей. Совет призван следить за выполнением обязательств по совместной обороне, в целях чего он наделяется полномочиями по принятию обязательных решений на сей счет. В соответствии с Договором эти решения Совета совместной обороны считаются обязательными для всех его членов, если они приняты большинством в две трети голосов.
    Следует отметить, что хотя Совет совместной обороны и выполняет свои функции под контролем Лиги арабских государств в соответствии со статьей б-ой настоящего Договора, принимаемые им решения большинством в две трети голосов действительны и обязательны для всех государств – участников Договора, невзирая на правило единогласия, которое в обязательном порядке принимается при голосовании в Совете ЛАГ по вопросам безопасности и обороны как основное условие принуждения государств-членов следовать ему. Это объясняется тем, что контроль Совета ЛАГ над Советом совместной обороны ограничивается общим наставлением без копирования применяемых там правил голосования.
  2. Постоянный военный комитет.
    Этот комитет образуется из представителей генеральных штабов армий договаривающихся государств участников Договора о совместной обороне. Задачей комитета является разработка планов совместной обороны, включая их средства, формы и методы, а также подготовка необходимых отчетов о положении дел в пределах его компетенции и представление их в Совет совместной обороны. Комитет собирается на свои заседания в городе Каире. В функции комитета согласно Военному приложению к Договору входит:
    1) Разработка военных планов отражения потенциальных угроз или вооруженного нападения, которому может подвергнуться одно или несколько государств из числа договаривающихся государств, либо их вооруженные силы. При этом подготовка этих планов осуществляется на основании решений Совета совместной обороны.
    2) Выработка и представление предложений по строительству и организации вооруженных сил договаривающихся государств, определению их минимально необходимого уровня, диктуемого военными потребностями с учетом возможностей каждого государства.
    3) Внесение предложений по повышению боеготовности вооруженных сил договаривающихся государств в плане их вооруженности, построения и организации боевой подготовки, а также координации и объединению усилий в данном направлении.
    4) Представление соображений по части скоординированного использования природных, промышленных, сельскохозяйственных и иных ресурсов договаривающихся государств в интересах их военных усилий и совместной обороны.
    5) Организация обмена делегациями стажеров, разработка планов совместных учебно-тренировочных занятий и маневров с участием войск договаривающихся государств, присутствие на этих занятиях и маневрах и изучение их итогов с целью выработки соответствующих предложений по совершенствованию средств оперативного сотрудничества вооруженных сил и повышению уровня их боеготовности в максимально высокой степени.
    6) Подготовка необходимых информационно-справочных материалов о ресурсах договаривающихся государств, их военных возможностях и потенциале их вооруженных сил в деле выполнения совместных боевых задач.
    7) Проработка различных форм содействия и помощи, которые могут потребоваться от любого из договаривающихся государств в период войны для предоставления армиям других договаривающихся государств, действующих в пределах своих территорий, в соответствии с положениями настоящего Договора.
  3. Военный консультативный орган.
    Это – орган, создание которого предусмотрено Дополнительным протоколом к Договору о совместной обороне и экономическом сотрудничестве. Он образуется из числа начальников генеральных штабов армий договаривающихся государств с задачей контроля за деятельностью Постоянного военного комитета и его направления на выполнение закрепленных за ним функций, рассмотрения его приложений до их представления в Совет совместной обороны. Данный орган (или комитет) является промежуточным звеном между Постоянным военным комитетом и Советом совместной обороны.
    При этом на заместителя генерального секретаря ЛАГ по военным вопросам возлагается задача военной координации между тремя вышеупомянутыми органами, с одной стороны, и всеми другими органами Лиги арабских государств, с другой, в дополнение к осуществлению им, в принципе, контроля за работой трех названных военных органов.
  4. Объединенное арабское командование.
    Как предусматривается пунктом 5-ым Военного приложения к Договору о совместной обороне, для оперативного боевого руководства объединенными арабскими войсками создается Главное командование. При этом его руководство доверяется представителю того из государств, чей воинский контингент по численности и оснащению превосходит другие, если арабские правительства не дадут единодушного согласия на назначение представителя другого государства. В соответствии с тем же пунктом 5-м формируется объединенный штаб, призванный помогать главнокомандующему в руководстве боевыми действиями.
    Арабские авторы, анализируя Договор 1950 года, указывают на важность не только его военных статей, но и второй части, касающейся арабского экономического сотрудничества. Поражение арабских государств в войне с Израилем в 1948-1949 годах выявило зависимость безопасности от состояния экономики и необходимость соединения усилий по развитию их экономического потенциала для противодействия агрессии Израиля. В связи с этим арабский исследователь Х. Хашим Рашид отмечает готовность арабских государств, зафиксированную в договоре 1950 г., к сотрудничеству в деле подъема их экономик, освоения природных ресурсов и облегчения обмена их национальной промышленной и сельскохозяйственной продукцией и в целом организации и координации экономической деятельности и подписания соответствующих в интересах достижения этих целей.
    Государства – члены совета председательствуют по очереди на сессиях совета, как это предусмотрено его уставом.
    Заседания Экономического совета носят закрытый характер за исключением тех, которые проходят открыто по его особому решению. При этом решения совета обязательны для исполнения, и не требуется представлять их в Совет ЛАГ.
    Приглашения принять участие в обычных или внеочередных заседаниях совета рассылаются от имени Генерального секретаря ЛАГ или. его заместителя. Заседания совета считаются недействительными, если на них не имеется необходимого кворума присутствующих в лице по меньшей мере половины государств-членов. А для того, чтобы действительными считались решения совета, они должны быть приняты большинством государств-членов (а не от числа присутствующих на совете) в соответствии с нормой “одно государство – один голос”.

Текст договора о совместной обороне и экономическом
сотрудничестве государств-членов ЛАГ и военное приложение к нему
Правительства Его Величества Короля Иорданского Хашимитского Королевства, Его Превосходительства Президента Сирийской Республики, Его Величество Короля Иракского Королевства, Его Величества Короля Королевства Саудовская Аравия, Его Превосходительства Президента Ливанской Республики, Его Величества Короля Египетского Королевства, Его Величества Короля Йеменского Королевства,
движимые стремлением к упрочению взаимных связей и сотрудничества между государствами Лиги арабских государств, укреплению их независимости и сохранению их общего исторического наследия,
идя навстречу пожеланиям их народов теснее сплачивать ряды в интересах совместной защиты своих государств, сохранения мира и укрепления безопасности в соответствии с принципами Устава Лиги арабских государств и Устава Организации Объединенных Наций и их целями, обеспечения стабильности и спокойствия, материального достатка и культуры в их странах,
договорились заключить в этих целях Договор и уполномочили представлять их следующие лица:

  • за Иорданское Хашимитское Королевство – Ауни Абдель Хади, полномочный министр Иорданского Хашимитского Королевства в Египте,
  • за Сирийскую республику – Назим аль-Кудси, премьер-министр и министр иностранных дел,
  • за Иракское Королевство – Нури ас-Сайд, премьер-министр,
  • за Королевство Саудовская Аравия – Юсеф Ясин, государственный министр и исполняющий обязанности министра иностранных дел,
  • за Ливанскую республику – Рияд ас-Сольх, премьер-министр,
  • за Египетское Королевство – Мустафа ан-Наххас, премьер-министр и Мухаммед Салах ад-Дин, министр иностранных дел,
  • за Йеменское Королевство – ас-Сейид Али аль-Муайед, постоянный представитель при Лиге арабских государств,
    которые после обмена документами о предоставленных им на то полных полномочиях, признанных подлинными и достаточными по содержанию и форме, договорились о ниже следующем:
    Статья 1.
    Договаривающиеся государства, движимые заботой о поддержании безопасности и сохранении мира и стабильности, выражают решимость разрешать все международные конфликты мирными путями как в их взаимоотношениях, так и в их отношениях с другими государствами.
    Статья 2.
    Договаривающиеся государства рассматривают любое вооруженное нападение на какое-либо государство или группу государств либо на вооруженные силы как нападение на них самих вместе взятых. Отсюда, реализуя свое законное право на индивидуальную и коллективную защиту их существования, они обязуются придти на помощь государству или государствам, подвергшимся нападению, и незамедлительно предпринять в индивидуальном и коллективном порядке все меры и использовать все имеющиеся средства, включая применение вооруженной силы, для отпора агрессии и восстановлению мира и безопасности. В соответствии с положениями статьи б-ой Устава Лиги арабских государств и статьи 51-ой Устава ООН Совет ЛАГ и Совет Безопасности ООН незамедлительно информируются о совершенном нападении и предпринятых в связи с этим действиях и мерах.
    Статья 3.
    Договаривающиеся государства вступают в консультации между собой по просьбе одного из них при возникновении угрозы территориальной целостности и неприкосновенности, суверенитету и безопасности любого из этих государств.
    В случае появления военной опасности или неожиданного создания угрожающей ситуации договаривающиеся стороны немедленно приступают к соединению планов и действий превентивного и оборонительного характера, сообразующихся с обстановкой.
    Статья 4.
    Движимые желанием выполнения вышеуказанных обязательств в наиболее полном объеме, договаривающиеся государства вступают в сотрудничество друг с другом для взаимного укрепления и усиления их военных потенциалов. В зависимости от своих ресурсов и _ потребностей они принимают участие в мобилизации индивидуальных и коллективных оборонительных средств для противодействия любой вооруженной агрессии.
    Статья 5.
    Постоянный военный комитет образуется из представителей генеральных штабов договаривающихся государств для организации выработки планов совместной обороны и привлечения соответствующих средств и методов.
    В приложении к настоящему Договору определяются функции постоянного комитета, включая подготовку необходимых отчетов, содержащих элементы сотрудничества и взаимодействия.
    Постоянный комитет представляет отчеты о проделанной работе Совету совместной обороны, упоминаемому в следующей статье.
    Статья 6.
    Под руководством Совета ЛАГ формируется Совет совместной обороны, сосредотачивающийся на решении всех вопросов, касающихся положений статей 2-ой, 3-ей, 4-ой и 5-ой настоящего Договора, и опирающийся при этом на Постоянный военный комитет, указанный в предыдущей статье.
    Вышеназванный Совет совместной обороны образуется в составе министров иностранных дел и национальной обороны договаривающихся государств или их заместителей.
    Решения, принимаемые Советом большинством в две трети голосов, носит обязательный характер для всех договаривающихся государств.
    Статья 7.
    Претворяя в жизнь цели настоящего договора по обеспечению спокойствия и благосостояния в арабских странах, повышения уровня жизни их населения, договаривающиеся государства вступают в сотрудничество в деле подъема их экономик, освоения природных ресурсов, содействия обмену их национальной промышленной и сельскохозяйственной продукцией и координации экономической деятельности и подписания соответствующих соглашений в интересах достижения этих целей.
    Статья 8.
    Из числа министров экономики договаривающихся государств или их заместителей в случае необходимости создается экономический совет, призванный вносить предложения правительствам этих государств, рассчитанные на реализацию целей, обозначенных в предыдущей статье.
    Упомянутый совет опирается в своей деятельности на Комитет по экономическим и финансовым вопросам, указанный в статье 4-ой устава ЛАГ.
    Статья 9.
    Приложение к данному Договору считается его неотъемлемой частью.
    Статья 10.
    Каждое из договаривающихся государств обязуется не заключать каких-либо соглашений, противоречащих данному договору, дабы не следовать в международных отношениях с другими государствами курсу, не отвечающему целям настоящего Договора.
    Статья 11.
    В положениях настоящего Договора не содержится чего-либо, затрагивающего непосредственно или опосредственно в настоящем и будущем прав и обязательств государств участниц по Уставу ООН или вытекающих из обязательств, которые принимает на себя Совет Безопасности в деле поддержания мира и международной безопасности.
    Статья 12.
    Каждое из договаривающихся государств по истечении 10 лет действия настоящего Договора может выйти из него через год после того, как оно уведомит о своем решении Генеральный секретариат Лиги арабских государств.
    В свою очередь Генеральный секретарь ЛАГ доводит данное заявление до сведения всех других государств-участников Договора.
    Статья 13.
    Данный Договор подлежит ратификации в соответствии с конституционными процедурами, применяемыми в каждом отдельно взятом государстве из числа участников Договора.
    Ратификационные грамоты сдаются в Генеральный секретариат ЛАГ. При этом Договор вступает в силу для ратифицировавшего его государства по истечение 15 дневного срока с момента получения Генеральным секретариатом ратификационных грамот по меньшей мере от четырех государств – участников Договора.
    Настоящий Договор составлен на арабском языке в Каире 25 числа месяца джумада ассани 1369 года хиджры, соответствующего 13 апреля 1950 года н.э., в единственном экземпляре, сданном на хранение в Генеральный секретариат Лиги арабских государств. Подлинные копии текста Договора, выполненные с оригинала, переданы в распоряжение каждого из подписавших его государств.
    Подписали:
    -за Иорданское Хашимитское Королевство – Ауни Абдель Хади,
  • за Сирийскую Республику – Назим аль-Кудси,
  • за Иракское Королевство – Нури ас-Сайд,
  • за Королевство Саудовская Аравия – Юсеф Ясин,
    за Ливанскую Республику – Рияд ас-Сольх и Мустафа ан-Наххас,
    -за Египетское Королевство – Мухаммед Салах ад-Дин,
    -за Йеменское Королевство – ас-Сейид Али аль-Муайед (со следующим примечанием: “согласен с Договором и Приложением к нему с примечаниями, изложенными мною в письме на имя Генерального секретаря ЛАГ).
    Военное приложение.
    Пункт первый
    В функции Постоянного военного комитета, упомянутого в статье 5-ой Договора о совместной обороне и экономическом сотрудничестве государств – членов Лиги арабских государств, входит:
    1) Разработка военных планов отражения потенциальных угроз или вооруженного нападения, которому может подвергнуться одно или несколько государств из числа договаривающихся государств, либо их вооруженные силы. При этом подготовка этих планов осуществляется на основании решений Совета совместной обороны.
    2) Выработка и представление предложений по строительству и организации вооруженных сил договаривающихся государств, определению их минимально необходимого уровня, диктуемого военными потребностями с учетом возможностей каждого государства.
    3) Внесение предложений по повышению боеготовности вооруженных сил договаривающихся государств в плане их вооруженности, построения и организации, боевой подготовки по современным методикам и с учетом мировой военной практики, а также координации и объединению усилий в данном направлении.
    4) Представление соображений по части скоординированного использования природных, промышленных, сельскохозяйственных и иных ресурсов договаривающихся государств в интересах их военных усилий и совместной обороны.
    5) Организация обмена делегациями стажеров, разработка планов проведения совместных учебно-тренировочных занятий и маневров с участием войск договаривающихся государств, присутствие на этих занятиях и маневрах и изучение их итогов с целью выработки соответствующих предложений по совершенствованию средств оперативного сотрудничества вооруженных сил и повышению уровня их боеготовности в максимально высокой степени.
    6) Подготовка необходимых информационно-справочных материалов о ресурсах договаривающихся государств, их военных возможностях и потенциале их – вооруженных сил в деле выполнения совместных боевых задач.
    7) Проработка различных форм содействия и помощи, которые могут потребоваться от любого из договаривающихся государств в период войны для предоставления армиям
    других договаривающихся государств, действующих в пределах своих территорий, в соответствии с положениями настоящего Договора.
    Пункт второй
    Постоянный военный комитет может создавать постоянные: или временные военные подкомитеты из числа своих членов для рассмотрения любого вопроса в пределах компетенции комитета. При этом допускается привлечение специалистов, мнения или опыт которых по тем или иным вопросам могут оказаться полезными.
    Пункт третий
    Постоянный военный комитет представляет подробные отчеты об итогах своей текущей деятельности Совету совместной обороны, указанному в статье б-ой настоящего Договора, а также ежегодно отчитывается перед ним по итогам работы и исследований, проделанных за год.
    Пункт четвертый
    Местом расположения Постоянного военного комитета является Каир. В то же время комитет может проводить свои заседания в любом другом месте, которое он сочтет приемлемым для этого.
    Из числа членов комитета сроком на два года избирается его председатель. Председатель может быть переизбран на новый срок. Условием для избрания председателя должна быть, как минимум, его принадлежность к высшему командному составу.
    По взаимной договоренности членами данного комитета могут быть граждане только договаривающихся государств.
    Пункт пятый
    Право на общее командование всеми задействованными в данной операции войсками принадлежит государству, выделившему в состав совместных сил наибольший контингент войск по их численности и боевому снаряжения среди войск других государств за исключением того случая, когда выбор главнокомандующего осуществляется по иному признаку с единодушного согласия правительств договаривающихся государств.
    В процессе руководства военными действиями главнокомандующему помогает совместный штаб из представителей договаривающихся государств.
    Подписали:
  • за Иорданское Хашимитское Королевство – Ауни Абдель Хади,
  • за Сирийскую Республику – Назим аль-Кудси,
  • за Иракское Королевство – Нури ас-Сайд,
  • за Королевство Саудовская Аравия – Юсеф Ясин,
  • за Ливанскую Республику – Рияд ас-Сольх и Мустафа ан-Наххас,
  • за Египетское Королевство – Мухаммед Салах ад-Дин,
  • за Йеменское Королевство – ас-Сейид Али аль-Муайед.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ К ДАННОМУ ДОГОВОРУ
Для контроля за деятельностью Постоянного военного комитета, указанного в статье 5-ой Договора, и направлении его работы для решения задач, обозначенных в пункте первом Военного приложения, создается военный консультативный орган из числа начальников штабов армий договаривающихся государств.
Этому органу представляются отчеты Постоянного военного комитета и его предложения для их утверждения перед представлением Совету совместной обороны, упомянутому в статье 6-ой Договора.
Военный консультативный орган в свою очередь представляет свои отчеты и предложения по всем направлениям работы Совету совместной обороны для рассмотрения и утверждения, если на то есть необходимость.
Данный протокол имеет для государств, подписавших его, ту же силу, что и Договор и Военный протокол к нему, в том числе в отношении выполнения положений статей 5-ой и 6-ой Договора и пункта третьего Военного протокола к нему.
Подписали:

  • за Иорданское Хашимитское Королевство – Ауни Абдель Хади,
  • за Сирийскую Республику – Назим аль-Кудси,
  • за Иракское Королевство – Нури ас-Сайд,
  • за Королевство Саудовская Аравия – аль-Фейсал,
  • за Ливанскую Республику – Рияд ас-Сольх и Мустафа ан-Наххас,
  • за Египетское Королевство – Мухаммед Салах ад-Дин,
  • за Йеменское Королевство – ас-Сейид Али аль-Муайед
    Примечание
    1) Дополнительный протокол утвержден Советом Лиги арабских государств 2 февраля 1951 года на его 13-ой сессии.
    2) Подписан представителями Сирийской Республики, Иракского Королевства, Королевства Саудовская Аравия, Ливанской Республики, Египетского Королевства и Йеменского Королевства 2/2/1951 года и Иорданского Хашимитского Королевства 16/2/1952 года.
    3) Ратификационные грамоты к Протоколу сданы на хранение одновременно со сдачей ратификационных грамот к Договору.
  1. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА.
    АРАБСКАЯ ХАРТИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И НАРОДА
    В АРАБСКОМ МИРЕ.
    Преамбула.
    Принимая во внимание, что в соответствии с принципами, провозглашенными Уставом Организации Объединенных Наций и нормами, закрепленными в международных документах по правам человека, по инициативе некоторых арабских специалистов по правам человека проводится Конференция для подготовки проекта Арабской Хартии по правам человека и арабского народа.
    Раздел первый. Права человека и его основные свободы.
    Статья 1.
    Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
    Статья 2.
  2. Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека.
  3. Смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Смертный приговор не выноситься за политические преступления.
  4. Смертные приговоры выносятся только судом. Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право на то, чтобы его приговор был пересмотрен вышестоящей судебной инстанцией, просить о помиловании или о смягчении приговора.
    Статья 3.
  5. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
  6. Никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
  7. Ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.
    Статья 4.
  8. Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, никто не должен быть лишен свободы иначе, как в случаях и в порядке, установленном законом.
  9. Никто не должен быть арестован или задержан иначе, как в соответствии с такой процедурой, которая установлена законом. Каждое арестованное или задержанное лицо в срочном порядке доставляется к судье.
  10. Каждый, кто стал жертвой незаконного ареста или содержания, имеет право на компенсацию.
    Статья 5.
  11. Нет преступления и наказания если они ни указаны в законе.
  12. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в соответствии с законом.
  13. Каждый обвиняемый в совершении преступления имеет право на то, чтобы защищать себя лично или посредством выборного им самим защитника. Если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, защитник должен быть ему предоставлен бесплатно.
    Статья 6.
  14. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства.
  15. Пенитенциарной системой предусматривается режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание.
    Статья 7.
    Никто не может быть лишен свободы на том только основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство.
    Статья 8.
  16. Каждый человек имеет право на свободное передвижение и свободу выбора местожительства.
  17. Каждый Араб имеет право покидать любую арабскую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
  18. Никто не может быть произвольно изгнан из своей страны.
    Статья 9.
  19. Свобода мысли, совести и религии гарантирована всем.
  20. Каждый человек имеет право на свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и совместно с другими лицами, публичным или частным порядком, в богослужении, учении и отправлении религиозных и ритуальных обрядов. Данная свобода подлежит лишь таким ограничениям, которые установлены законом.
    Статья 10.
  21. Каждый человек имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов.
  22. Пользование предусмотренными в пункте 1 настоящей статьи правами может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являются необходимыми для уважения прав и репутации других лиц.
    Статья 11.
  23. Все лица равны перед законом.
  24. Все лица равны перед правосудием.
    Статья 12.
    Каждый имеет право на уважение его частной и семейной жизни, его жилища и корреспонденции. Вмешательство публичной власти в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
    Статья 13.
    Семья является естественной и основной ячейкой общества.
    Статья 14.
    Каждый человек имеет право создать свою семью. Брак может быть заключен на основе свободного и полного согласия вступающих в брак.
    Статья 15.
    Государства обязуются принять необходимых мер для защиты детей.
    Статья 16.
    Государства берут на себя обязательство заботиться о людях, страдающих психическими заболеваниями.
    Статья 17.
    Каждый человек имеет право на социальную, медицинскую защиту и охрану здоровья.
    Статья 18.
    Каждый человек имеет право жить в чистой экологической среде.
    Статья 19.
    Государства обязуются предоставлять возможность для физического и умственного развития молодежи.
    Статья 20.
    Участвующие государства берут на себя обязательство заботиться о престарелых людях.
    Статья 21.
    Участвующие государства обязуются обеспечить право лиц с физическими или умственными недостатками на профессиональную подготовку, реабилитацию и социальную реадаптацию.
    Статья 22.
    Каждый человек имеет право на социальное обеспечение.
    Статья 23.
    Каждый человек имеет право на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище.
    Статья 24.
    Участвующие государства берут на себя обязательство на справедливое распределение национального дохода между гражданами.
    Статья 25.
    Каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы в любой арабской стране.
    Статья 26.
    Каждый человек имеет право на справедливые и благоприятные условия труда, на равную оплату за равный труд, а также право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня.
    Статья 27.
    Каждый человек имеет право создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору. Право профессиональных союзов образовать национальные федерации.
    Статья 28.
    Право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусматриваются законом.
    Статья 29.
    Участвующие государства обеспечивают право на забастовку при условии ее проведения в соответствии с законом страны.
    Статья 30.
    Участвующие государства гарантируют право на частную собственность. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
    Статья 31.
    Каждый человек имеет право на образование. Начальное и общее образование должны быть обязательными.
    Статья 32.
    Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования.
    Статья 33.
    Каждый человек имеет право на свободное участие в культурной жизни общества, участие в научном прогрессе и пользование его благами.
    Статья 34.
    Образование и культура должны быть направлены на полное развитие человеческой личности, на рост уважения к правам человека и к арабскому единству.
    Статья 35.
    Этнические, религиозные и языковые меньшинства вправе пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, пользоваться родным языком.
    Статья 36.
    Каждый человек имеет право на гражданство, а также право каждого на изменение своего гражданства и приобретение другого гражданства.
    Статья 37.
    Каждый человек имеет право на мирное собрание. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе.
    Статья 38.
  25. Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать политические партии и вступать в таковые для защиты своих интересов. Политические партии имеют право на осуществление своей деятельности свободно во всех арабских странах.
  26. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе.
    Статья 39.
    Каждый человек имеет право:
  27. Принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей.
  28. Голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей.
  29. Допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.
    Статья 40.
  30. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других арабских странах.
  31. Участвующие государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу, где их жизни или свободе угрожает опасность.
    Статья 41.
    Запрещение массовых высылок граждан из той или иной арабской страны.
    Статья 42.
  32. Во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой, участвующие в Хартии государства могут принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящей Хартии только в такой степени, в какой это требуется остротой положения.
  33. Это положение не может служить основанием для каких-либо отступлений от права на жизнь, права на признание его правосубъектности, а также право на свободу совести и религии.
  34. Любое участвующее в настоящей Хартии государство, использующее право отступления, должно немедленно информировать другие арабские государства, участвующие в настоящей Хартии, о положениях, от которых оно отступило, и о причинах, побудивших к такому решению.
    Статья 43.
    Любое решение, исходящее от государственных органов или должностных лиц должно быть в соответствии с положением Хартии.
    Раздел второй. Коллективные права арабского народа.
    Статья 44.
  35. Арабский народ имеет право на самоопределение. В силу этого права он свободно устанавливает свой политический статус и свободно обеспечивает свое экономическое, социальное и культурное развитие с учетом арабской традиций и арабской специфики.
  36. Арабский народ имеет право на ликвидацию (устранение) всех форм иностранной экономической зависимости и иностранного господства.
  37. Арабский народ имеет право свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из международного права.
  38. Арабский народ имеет право на жизнь и обеспечение его пищей.
    Статья 45.
    Арабский народ во всех арабских странах имеет право на единство.
    Статья 46.
    Арабский народ имеет право бороться против оккупации любой части его земли, используя все законные средства, в том числе вооруженную борьбу, а также участие в защите любой части арабского мира от внешнего нападения.
    Статья 47.
    В случае любого спора, возникшего между арабскими странами, запрещается прибегать к применению силы или угрозе силой. Арабский народ, в случае применение силы, имеет право воздержаться от участия в любых насильственных действиях.
    Статья 48.
    Арабский народ имеет право на добровольную помощь народам, находящимся под колониализмом, оккупацией и расизмом.
    Статья 49.
    Арабский народ имеет право на мир и безопасность в соответствии с принципами, закрепленными в Уставе ООН и в международном праве.
    Раздел третий. Механизм защиты и обеспечения прав человека.
    Часть первая. Арабская комиссия по правам человека.
    Статья 30.
    Образуется Арабская Комиссия по правам человека в соответствии со следующими правилами:
  39. Комиссия состоит из одиннадцати членов, обладающих высокими моральными качествами и признанной компетентностью в области прав человека.
  40. Каждое участвующее государство может выдвинуть не более двух лиц, удовлетворяющих требованиям, предусматриваемыми данной статьей. Одно из лиц должно быть не гражданином выдвигающего его государства. Третье лицо выдвигается союзом адвокатов каждой арабской страны.
  41. Члены Комиссии избираются тайным голосованием от имени участвующих государств специальной конференцией по данному вопросу из списка. В Комиссию не может входить более чем по одному гражданину одного и того же государства.
    Статья 51.
  42. Члены Комиссии избираются на пятилетний срок. Они могут быть переизбраны. Однако полномочия членов, избранных на первых выборах, прекращаются по истечению двух лет; пяти членов из числа избранных, полномочия которых истекают по окончанию двух лет, определяются по жребию.
  43. Каждый член Комиссии до вступления в исполнение своих обязанностей делает торжественное заявление на открытом заседании о том, что будет осуществлять свои функции беспристрастно и добросовестно.
    Статья 52.
  44. Комиссия избирает своих должностных лиц на два года. Они могут быть переизбраны.
  45. Комиссия устанавливает свои собственные правила процедуры.
    Статья 53.
    Комиссия может осуществлять следующие полномочия:
  46. Поощрение и развитие уважения к правам человека и арабскому народу, путем распространения информации о правах человека, организации конференции по правам человека, поддержки всех национальных учреждений в области прав человека и развития
    дружественных отношений с универсальными и региональными организациями по правам человека.
  47. Рассмотрение докладов, предоставляемых участвующими государствами о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Хартии.
  48. Рассмотрение жалоб, в случае если какое-либо участвующее государство находит, что другое государство – участник не проводит в жизнь постановлений настоящей Хартии.
  49. Рассмотрение жалоб, предоставленных ей отдельными лицами о нарушениях их прав и свобод, закрепленные в настоящей Хартии, в случае если лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты или в тех случаях, когда применение таких средств неоправданно затягивается.
  50. Рассмотрение грубых нарушений прав человека в том или ином участвующем государстве по ходатайству не более двух членов Комиссии.
    Статья 54.
    Во всех предыдущих случаях Комиссия составляет доклад, который направляется заинтересованным государствам. Этот доклад ограничивается кратким изложением фактов и достигнутого решения.
    Часть вторая. Арабский суд по правам человека.
    Статья 55.
    Образуется суд в соответствии с настоящей Хартией (именуемый арабский суд по правам человека).
    Статья 56.
  51. Арабский суд по правам человека состоит из семи судей. Члены суда избираются участвующими государствами из списка лиц, выдвинутых государствами.
  52. Каждое участвующее государство выдвигает два кандидата, третий кандидат выдвигается его союзом адвокатов. Все кандидаты должны обладать юридическим образованием и высокими качествами.
  53. Члены суда избираются участвующими государствами тайным голосованием. В состав суда не может входить более чем по одному гражданину одного и того же государства.
    Статья 57.
    Члены суда избираются сроком на шесть лет. Они могут быть переизбраны. После первых выборов три члена суда определяются по жребию сроком на три года.
    Статья 58.
    Компетенция суда:
  54. Рассмотрение жалобы любого участвующего государства против другого государства, нарушившего положения Хартии, если усилия
  55. Комиссии по дружественному урегулированию вопроса не увенчаются успехом.
  56. Рассмотрение жалоб физических лиц после передачи Комиссией суду.
  57. Суд может выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Хартии.
    Статья 59.
    Решение суда является окончательным. Участвующие стороны обязуются исполнять решения Суда по любому делу, в котором они являются сторонами.
    Статья 60.
    Все судебные заседании являются открытым, если это не противоречит собственным правилам Суда.
    Статья 61.
    Суд устанавливает собственные правила и определяет свою собственную процедуру.
    Статья 62.
  58. Участвующие государства в настоящей Хартии обязуются уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах их территории и под их юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящей Хартии, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета, кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
  59. Участвующие в настоящей Хартии государства обязуются принять необходимые меры в соответствии со своими конституционными процедурами и положениями настоящей Хартии для принятия таких законодательных или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в настоящей Хартии.
  60. Участвующие государства обязуются в индивидуальном порядке и в порядке помощи и сотрудничества между ними, в частности в экономической и технической областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить полное осуществление признаваемых в настоящей Хартии прав.
    Статья 63.
  61. Настоящая Хартия открыта для подписания любым арабским государством, а также Лигой Арабской Государств.
  62. Настоящая Хартия вступает в силу спустя три месяца после одиннадцати ратификационных грамот или документов о присоединении.
    Статья 64.
    Участвующие государства разрабатывают статус Суда по правам человека.
    Статья 65.
    Расходы Комиссии и Суда несут государства – участники.
  63. БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ.
    Конвенция арабских государств о предотвращении терроризма
    Принята Советом министров внутренних дел и Советом министров
    юстиции арабских государств
    Каир, апрель 1998 года
    Преамбула
    Нижеподписавшиеся арабские государства,
    Желая содействовать взаимному сотрудничеству в предотвращении террористических преступлений, которые представляют угрозу безопасности и стабильности арабского народа и угрожают его жизненным интересам,
    Сохраняя приверженность высочайшим нравственным и религиозным принципам и, в частности, догматам исламского шариата, а также гуманитарному наследию арабского народа, отвергающему насилие и терроризм в любой форме и выступающему за защиту прав человека, что соответствует принципам международного права, основанных на сотрудничестве между народами в борьбе за мир,
    Сохраняя приверженность Пакту Лиги арабских государств, Уставу Организации Объединенных Наций и всем другим международным конвенций и инструментов, в которых принимают участие страны, являющиеся государствами-участниками настоящей конвенции,
    Подтверждая право любого народа противостоять иностранной оккупации и агрессии любыми способами, включая вооруженное сопротивление, для освобождения своих территорий и защиты права на самоопределение и независимость таким образом, чтобы сохранить территориальную целостность всех арабских государств, и с тем, чтобы вышеописанные действия соответствовали целям и принципам Устава ООН и резолюциям этой Организации.
    Пришли к соглашению подписать настоящую конвенцию и призвать все арабские государства, не принявшие участие в ее создании, присоединиться к настоящей конвенции.
    Часть первая: Определения и общие положения
    Статья 1
    Нижеследующие понятия имеют значение согласно приведенным определениям;
  64. Государство-участник
    Любое государство-член Лиги арабских государств, которое ратифицировало настоящую конвенцию и представило свои ратификационные грамоты в Генеральный секретариат Лиги.
  65. Терроризм
    Любой акт насилия или угроза применения насилия, независимо от причин или целей, совершаемые единолично или коллективно с целью вызвать панику у людей, посеять страх нанесением им увечий или угрожая их жизни, свободе или безопасности, нанести вред окружающей среде или общественным или частным зданиям или имуществу, захватить их или подвергнуть опасности природные ресурсы.
  66. Террористическое преступление
    Любое преступление или попытка к совершению преступления в террористических целях в любом из государств-участников против их народов, имущества или интересов, влечет наказание в соответствии с внутренним законодательством государства. Преступления, оговоренные в следующих конвенциях, за исключением тех конвенций, которые не были ратифицированы государствами-участниками и за исключением тех преступлений, которые исключены внутренним законодательством, также рассматриваются как террористические преступления:
    а. Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов от 14 сентября 1963 года;
    б. Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов от 16 декабря 1970 года;
    в. Монреальская Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23 сентября 1971 года и Протокол к Конвенции от 10 мая 1984 года;
    г. Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 года;
    д. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 года;
    е. Положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 года относительно пиратства в открытом море.
    Статья 2
    а. Все виды борьбы любыми способами, включая вооруженное сопротивление, против иностранной оккупации и агрессии, направленное на освобождение и защиту права на самоопределение в соответствии с принципами международного права, не рассматриваются как преступление. Настоящее положение не относится к актам, наносящим ущерб территориальной целостности любого арабского государства.
    б. Ни одно из террористических преступлений, указанных в предыдущей статье не рассматривается как политическое преступление. В случаях применения настоящей Конвенции ни одно их следующих преступлений не рассматривается как политическое преступление, даже в случае их совершения по политическим мотивам:
    в. Нападения на монархов, глав государств или правителей государств-участников или на их супругов и членов их семей;
    г. Нападения на наследников престола, вице-президентов, премьер-министров или министров любого из стран-участников;
    д. Нападения на лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью, включая послов и дипломатов, служащих или аккредитованных в государствах-участниках;
    е. Преднамеренное убийство или похищение с применением силы, направленной против физических лиц, органов власти или транспортных средств и средств связи;
    ж. Акты саботажа и разрушения государственного имущества и имущества, предназначенного для общественного использования, даже в случаях, когда она принадлежит другому государству-участнику;
    з. Изготовление, незаконная торговля или владение оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами и другими средствами, которые могут использоваться для совершения террористических преступлений.
    Часть вторая: Принципы сотрудничества арабских народов
    для предотвращения терроризма
    Глава I: Обеспечение безопасности
    Раздел I: Меры по предупреждению и предотвращению
    террористических преступлений:
    Статья 3
    Государства-участники обязуются не организовывать, финансировать или совершать террористических актов и не способствовать им никоим образом. Прилагая все усилия для предупреждения и предотвращения террористических преступлений в соответствии с национальным законодательством и порядком, государства-участники предпринимают следующие действия:
    I. Превентивные меры:
  67. Предотвращать использование своих территорий в качестве баз для планирования, организации, совершения, покушения или участия в террористических преступлениях любым способом. Это означает предотвращение деятельности террористов путем недопустимости проникновения или проживания на их территории либо отдельных лиц, либо групп террористов, их размещения или предоставления им убежища, их обучения, вооружения, финансирования или предоставления им любой помощи;
  68. Объединять и координировать действия государств-участников, в частности соседних стран, в которых совершаются аналогичные или сходные террористические преступления;
  69. Развивать и укреплять способы выявления перемещения, ввоза, вывоза, хранения и использования оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств применения насилия, убийства и уничтожения, а также порядок их провоза через таможенные и пограничные органы для обеспечения их движения из одного государства-участника в другое или в другие страны на исключительно законных основаниях;
  70. Развивать и укреплять методы контроля и обеспечения безопасности границ и наземных и воздушных пограничных пунктов с целью предотвращения незаконного пересечения границ;
  71. Укреплять механизмы обеспечения безопасности и защиты выдающихся людей, общественных строений и общественного транспорта;
  72. Обеспечивать защиту, безопасность и охрану лиц, облеченных дипломатическими и консульскими полномочиями согласно соответствующим международным соглашениям в данной области;
  73. Укреплять информационную деятельность, связанную с обеспечением безопасности и координировать указанную деятельность с действиями каждого государства, осуществляемыми в соответствии с информационной политикой государства, с целью выявления террористических групп и организаций, воспрепятствования схемам их деятельности и демонстрации опасности, которую они представляют для безопасности и стабильности;
  74. Создавать в каждом из государств-участников базу данных для сбора и анализа информации, касающейся террористических образований, групп, движений и организаций и отслеживания событий, связанных с явлением терроризма и с опытом борьбы с терроризмом, постоянно обновлять указанную информацию, предоставлять указанную информацию в компетентные органы государств-участников в рамках, предусмотренных национальным законодательством, и в установленном порядке;
    II. Меры по предотвращению
  75. Задержание лиц, совершивших террористические преступления и их наказание согласно положениям настоящей конвенции или любого двустороннего договора между ходатайствующим государством и государством, к которому обращено ходатайство;
  76. Обеспечение эффективной защиты лиц, работающих в сфере уголовного судопроизводства;
  77. Обеспечение эффективной защиты источников информации о террористических преступлениях и свидетелей таких преступлений;
  78. Оказание необходимой помощи пострадавшим от терроризма;
  79. Осуществление эффективного сотрудничества между соответствующими организациями и общественностью для борьбы с терроризмом путем, в частности, установление адекватных вознаграждений за сообщение о терактах, предоставление информации, полезной следствию и содействие аресту преступников.
    Раздел II: Сотрудничество арабских государств в сфере
    предупреждения и предотвращения террористических преступлений
    Статья 4
    Государства-участники сотрудничают с целью предупреждения и предотвращения террористических преступлений в соответствии с внутренним законодательством и правовыми нормами каждого государства, как указано далее:
    Обмен информацией
  80. Государства-участники прилагают все усилия для обеспечения обмена между ними информацией о:
    a. Деятельности и преступлениях террористических групп и их руководителей и членов; расположения центров их деятельности и обучения; способов и источников их финансирования и вооружения; используемых ими видов оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и других способов применения насилия, убийства и уничтожения;
    b. Средствах коммуникации и пропаганды, используемых террористическими группами; способах совершения преступлений; передвижениях их руководителей и членов и о документах, которые они используют при перемещении.
  81. Каждое государство-участник обязуется своевременно предоставлять другому государству-участнику имеющуюся информацию о террористических преступлениях, совершаемых на его территории и наносящих вред интересам этого государства или его граждан, и включать в указанную информацию сведения об обстоятельствах, сопутствующие совершению преступления, совершающих его лицах, пострадавших, причиненном ущербе и средствах и методах его совершения, в степени, необходимой для проведения расследования и дознания.
  82. Государства-участники обязуются сотрудничать на взаимной основе в обмене информацией для предотвращения террористических преступлений и своевременно сообщать другим государствам-участникам имеющуюся информацию или данные, которые могут предотвратить совершение террористических преступлений на их территории, против их граждан, населения или интересов.
  83. Все государства-участники обязуются предоставлять другим государствам-участникам имеющуюся у них информацию или данные, которые могут:
    a. Содействовать задержанию лица или лиц, обвиняемых в совершении террористического преступления против интересов государства или подозреваемых в совершении такого преступления путем оказания помощи, подстрекательства, участия в сговоре или призыва к его совершению;
    b. Привести к захвату оружия, боеприпасов или взрывчатых веществ или устройств или финансовых средств, используемых или предназначенных к использованию для совершения террористического преступления.
  84. Государства-участники также обязуются сохранять конфиденциальность информации, которой они обмениваются между собой, и не предоставлять ее другим государствам, которые не являются государствами-участниками, или другой стороне без предварительного согласия государства, являющегося источником информации.
    II. Расследования:
    Государства-участники обязуются оказывать содействие взаимному сотрудничеству и оказывать поддержку при проведении следственных мероприятий и задержании беглых преступников, подозреваемых или обвиняемых в совершении террористических преступлений в соответствии с законодательством и правовыми нормами каждого их государств.
    III. Обмен опытом:
  85. Государства-участники сотрудничают в проведении и обмене исследовательскими наработками по предотвращению терроризма и обмениваются опытом в сфере борьбы с терроризмом.
  86. Государства-участники осуществляют взаимное сотрудничество в рамках своих возможностей с целью предоставления посильной технической помощи при подготовке программ или проведении совместных учебных семинаров с одним или несколькими государствами-участниками в случае возникновения потребности в специалистах по борьбе с терроризмов для совершенствования их теоретического и практического потенциала и повышения уровня эффективности их деятельности.
    Глава II: Судебная сфера
    Раздел I: Экстрадиция преступников
    Статья 5
    Государства-участники обязуются выдавать лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении террористических преступлений, которые подлежат экстрадиции в соответствии с правилами и условиями настоящей конвенции.
    Статья 6
    Экстрадиция не осуществляется при наличии следующих обстоятельств:
    a. Если преступление, в связи с которым требуется экстрадиция, является политическим преступлением по законам государства, которому предъявлено требование о выдаче преступника;
    b. Если преступление, в связи с которым требуется экстрадиция, связано только с нарушением воинской повинности;
    c. Если преступление, в связи с которым требуется экстрадиция, было совершено на территории государства, которому предъявлено требование о выдаче преступника, за исключением случаев, когда преступление было совершено в ущерб интересам ходатайствующего государства, и законодательство этого государства предусматривает преследование и применение наказания за совершение таких преступлений, при условии, что государство, которому предъявлено требование о выдаче преступника, не начало проводить расследование или судебное преследование;
    d. Если в государстве, которому предъявлено требование о выдаче преступника, или в каком-либо другом государстве относительно преступления было вынесено окончательное решение, имеющее статус вступившего в законную силу решения;
    e. Если после доставки преступника согласно требованию о выдаче судебное расследование прекращается или наказание, в соответствии с законодательством ходатайствующего государства, не назначается из-за срока давности;
    f. Если преступление совершено за пределами территории ходатайствующего государства лицом, не являющимся гражданином данного государства, и законодательство государства, которому предъявлено требование о выдаче преступника, не предусматривает наказания за этот вид преступлений, совершенных за пределами его территории указанным лицом;
    g. Если ходатайствующим государством объявлена амнистия преступникам, которая распространяется на преступление, о котором идет речь;
    h. Если правовая система государства, которому предъявлено требование о выдаче преступника, не предусматривает экстрадиции своих граждан. В таком случае государство, которому предъявлено требование об экстрадиции, преследует в судебном порядке лиц, совершивших в любом из государств-участников террористическое преступление, за которое в обоих государствах предусматривается наказание в виде лишения свободы минимальным сроком на один год и более. Гражданство требуемого к выдаче лица определяется на дату совершения преступления, о котором идет речь, и в таком случае используются результаты расследовании, предпринятого ходатайствующим государством.
    Статья 7
    Если требуемое к выдаче лицо находится под следствием, привлечено к судебной ответственности или уже осуждено за другое преступление в государстве, которому предъявлено требование о выдаче преступника, следствие доводится до конца, суд завершается и приговор приводится в исполнение. Тем не менее, государство, которому предъявлено требование о выдаче преступника, может осуществить временную выдачу преступника для проведения дознания или судебного рассмотрения при условии его возвращения в указанное государство до отбывания срока наказания, назначенного ему в ходатайствующем государстве.
    Статья 8
    В целях осуществления экстрадиции преступников в соответствии с настоящей конвенции не учитываются различия, существующие во внутреннем законодательстве государств-участников при определении правовой формы преступления как тяжкого уголовного преступления или мисдиминора или предусмотренной за него меры наказания, при условии что за преступление, о котором идет речь, законодательством обоих государств предусмотрено наказание в виде лишения свободы минимальным сроком на один год или более.
    Раздел II: Передача права судебного преследования
    Статья 9
    Любое из государств-участников может потребовать от других государств-участников осуществлять на своей территории и от своего лица судебное преследование действий, связанных с террористическим преступлением, в частности:
    a. Заслушивать показания свидетелей и снимать показания в качестве доказательств;
    b. Осуществлять судебное делопроизводство;
    c. Осуществлять обыски и аресты;
    d. Изучать и исследовать доказательства;
    e. Получать соответствующие документы и выписки или заверенные копии указанных документов.
    Статья 10
    Каждое из государств-участников обязуется осуществлять передачу права судебного преследования за террористические преступления, однако в указанной помощи может быть отказано в одном из двух нижеуказанных случаев:
    a. Если требование относится к преступлению, подлежащему расследованию или судебному преследованию в государстве, которому предъявлено требование о передаче права судебного преследования.
    b. Если удовлетворение требования может нанести вред суверенности, безопасности или общественному порядку в государстве, которому предъявлено требование о передаче права судебного преследования.
    Статья 11
    Требование о передаче права судебного преследования незамедлительно выполняется в соответствии с положениями внутреннего законодательства государства, которому предъявлено такое требование. Государство, о котором идет речь, вправе задержать выполнение требования до момента завершения расследования или судебного преследования, связанного с тем же преступлением, или до момента, когда обстоятельства, препятствующие выполнению указанного требования, прекратят свое существование, при условии уведомления ходатайствующего государства об указанной задержке.
    Статья 12
    a. Меры, принимаемые путем передачи права на судебное преследование в соответствии с положениями настоящей конвенции, имеют такую же юридическую силу, как если бы они принимались компетентным органом государства, предъявившего требование о передаче права судебного преследования.
    b. Результат передачи права судебного преследования может использоваться только в целях, для которых осуществлена указанная передача права судебного преследования.
    Раздел III: Сотрудничество в судебной сфере
    Статья 13
    Государства-участники предоставляют остальным государствам-участникам всестороннюю и необходимую поддержку при осуществлении расследований и судебных разбирательств в связи с террористическими преступлениями.
    Статья 14
    a. В случае если одно из государств-участников обладает необходимой юрисдикцией для преследования лица, подозреваемого в совершении террористического преступления, указанное государство вправе потребовать от государства, в котором находится подозреваемый, совершения процессуальных действий по отношению к указанному лицу по соглашению с этим государством и при условии, что мерой наказания за совершенное преступление, предусмотренной законодательством этого государства, является лишение свободы минимальным сроком на один год и более. Ходатайствующее государство в этом случае предоставляет государству, которому предъявляется такое требование, все следственные документы и доказательства, связанные с преступлением, о котором идет речь.
    b. Расследование или преследование в судебном порядке осуществляется на основании обвинения или обвинений, предъявленных подозреваемому лицу ходатайствующим государством в соответствии с законодательством государства, осуществляющего судебное преследование, и в порядке, предусмотренном законодательством этого государства.
    Статья 15
    Предъявление ходатайствующим государством требования о судебном преследовании согласно параграфу (а) предыдущей статьи влечет за собой приостановление предпринимаемых мер по преследованию, расследованию и наказанию подозреваемого, за исключением мер, которые необходимо предпринять в целях осуществления сотрудничества и оказания поддержки в судебной сфере, или сотрудничества в судебной сфере, необходимого для применения мер наказания в государстве, которому предъявлено требование о проведении судебного разбирательства.
    Статья 16
    a. Принимаемые как в ходатайствующем государстве, так и в государстве, где осуществляется судебное разбирательство, меры регулируются законодательством того государства, в котором они осуществляются, и имею такую юридическую силу, какая предусмотрена указанным законодательством.
    b. Ходатайствующее государство вправе единожды или неоднократно судить лицо, подлежащее преследованию в судебном порядке, если государство, которому предъявлено требование о судебном преследовании, отклоняет данное требование.
    c. Государство, которому предъявлено требование о совершении процессуальных действий, во всех случаях обязуется уведомить ходатайствующее государство о предпринятых им действиях относительно выполнения указанного требования и результатах расследования и судебного разбирательства.
    Статья 17
    Государство, которому предъявлено требование о совершении процессуальных действий может принимать любые меры и шаги, предусмотренные законодательством, в отношении подозреваемых лиц как до, так и после получения указанного требования.
    Статья 18
    Передача полномочий на судебное преследование не ограничивает прав жертв преступления, за которыми остается право обращаться в судебные органы ходатайствующего государства или государства, которое осуществляет судебное преследование с целью защиты их гражданских прав, нарушенных в результате совершения преступления.
    Раздел IV: Изъятие средств и доходов, полученных путем
    совершения преступления
    Статья 19
    a. В случае принятия решения о выдаче требуемого лица государство-участник обязуется изъять и передать ходатайствующему государству имущество, использованное при совершении террористического преступления и доходы, полученные вследствие или связанные с совершением указанного преступления, вне зависимости от того, принадлежат ли они лицу, подлежащему выдаче или третьим лицам.
    b. После установления их связи с совершением террористического преступления, указанное имущество и доходы подлежат передаче даже по причине побега или смерти лица, подлежащего выдаче или по иным причинам.
    c. Положения двух предыдущих параграфов не ограничивают права государств-участников или добросовестных третьих сторон на имущество или доходы, которых идет речь.
    Статья 20
    Государство, которому предъявлено требование о передаче имущества и доходов, вправе принимать любые необходимые меры предосторожности для отмены своего обязательства по их передаче. Это государство также может временно удерживать имущество или доходы, если таковые необходимы в процессе уголовного преследования и, на том же основании, передавать таковые ходатайствующему государству при условии их возвращения.
    Раздел V: Обмен доказательствами
    Статья 21
    Государства-участники обязуются предоставить доказательства совершения на их территории террористических преступлений против другого государства-участника для изучения в свои компетентные органы, при этом они могут воспользоваться помощью других государств-участников. Государства-участники принимают меры по сохранению указанных доказательств и обеспечению их юридической действительности. Только эти государства передают информацию государству, против интересов которого было совершено преступление, и государства-участники или государства, которые оказывают помощь, не вправе передавать указанную информацию третьим лицам.
    Часть третья: Механизмы развития сотрудничества
    Глава I: Порядок экстрадиции
    Статья 22
    Требования об экстрадиции предъявляются непосредственно компетентными органами государств-участников через министров юстиции или лиц, занимающих равнозначные должности или по дипломатическим каналам.
    Статья 23
    Требование об экстрадиции предъявляется в письменной форме и сопровождается следующими документами:
    a. Оригиналом или заверенной копией обвинительного заключения или ордера на арест или других документов, имеющих аналогичную силу и выданных в порядке, предусмотренном законодательством ходатайствующего государства;
    b. Описанием преступлений, в связи с которыми предъявляется требование об экстрадиции, содержащим указание времени и места их совершения, их юридическое обозначение и указание применимых правовых норм, в сопровождении копии соответствующих правовых норм.
    c. Как можно более точное описание лица, к которому относится требование об экстрадиции, наряду с любыми иными сведениями, которые могут быть использованы для установления его личности и гражданства.
    Статья 24
  87. Судебные органы ходатайствующего государства могут обращаться к государству, которому предъявляется требование об экстрадиции, используя любой способ письменной связи с просьбой о предварительном задержании лица до предъявления требования об экстрадиции.
  88. В вышеуказанных случаях государство, которому предъявляется требование об экстрадиции, имеет право на временное заключение под стажу указанного лица. В случае если требование об экстрадиции не предъявляется в сопровождении необходимых документов, указанных в предыдущей статье, лицо, об экстрадиции которого идет речь, не может содержаться под стражей более 30 дней со дня ареста.
    Статья 25
    Ходатайствующее государство предъявляет требование в сопровождении документов, указанных в статье 23 настоящей конвенции. В случае если государство, получившее требование об экстрадиции, посчитает его обоснованным, компетентные органы этого государства принимают решение об удовлетворении этого требования в соответствии с собственным законодательством и незамедлительно сообщают о своем решении ходатайствующему государству.
    Статья 26
  89. Во всех случаях, предусмотренных в двух предыдущих статьях, период предварительного заключения под стражу не превышает 60 дней со дня ареста.
  90. В течение периода, оговоренного в предыдущем параграфе, не исключается возможность временного освобождения, при условии, что государство, которому предъявляется требование об экстрадиции, принимает все меры, которые оно посчитает необходимыми, чтобы не позволить скрыться лицу, подлежащему экстрадиции.
  91. Указанное освобождение не исключает возможность повторного ареста лица, о котором идет речь, или его экстрадиции после последующего получения требования об экстрадиции.
    Статья 27
    В случае если государство, которому предъявлено требование об экстрадиции, посчитает, что ему требуется дополнительные пояснения, чтобы правильно определить смысл положений настоящей главы, это государство соответствующим образом уведомляет ходатайствующее государство; при этом устанавливается дата предоставления необходимых пояснений.
    Статья 28
    В случае если государство получает несколько требований об экстрадиции от разных государств, в связи с одним или несколькими преступлениями, решение принимается после рассмотрения всех обстоятельств и, в частности, возможности последующей экстрадиции, соответствующих дат получения требований, относительной тяжести преступлений и мест их совершения.
    Глава II: Порядок передачи права судебного преследования
    Статья 29
    Требование о судебных полномочиях содержит следующие сведения:
    a. Орган, предъявляющий требование;
    b. Суть требования и причины для предъявления требования;
    c. По возможности наиболее точное изложение сведений о личности и гражданстве лица, о котором идет речь;
    d. Описание преступления, в связи с которым предъявляется требование о передаче судебных полномочий, его юридическое обозначение, мера наказания, предусмотренная за его совершение, и по возможности максимальное количество информации об обстоятельствах, которые могут способствовать надлежащему выполнению переданных судебных полномочий.
    Статья 30
  92. Требование о передаче права судебного преследования направляется министерством юстиции ходатайствующего государства в министерство юстиции государства-получателя; ответ на требование направляется по тому же каналу.
  93. В случае крайней необходимости требование о передаче права судебного преследования направляется судебными органами ходатайствующего государства непосредственно в судебные органы государства-получателя, с одновременной отправкой копии указанного требования в Министерство юстиции этого государства. Требование в сопровождении документов относительно его выполнения возвращается по каналу, указанному в предыдущем параграфе.
  94. Требование о передаче справа судебного преследования может быть отправлено судебными органами непосредственно в компетентный орган государства-получателя; ответы могут передаваться непосредственно через указанный орган.
    Статья 31
    Требования о передаче судебных полномочий и сопровождающие их документы должны содержать подпись, печать или заверительную надпись компетентного органа. Указанные документы освобождаются от всех формальных предписаний, которые могут быть предусмотрены законодательством государства-получателя.
    Статья 32
    В случае если орган, получивший требование о передаче судебных полномочий, не обладает необходимой компетенцией для принятия решения относительно указанного требования, требование автоматически передается в компетентный орган государства. В случае если требование было направлено непосредственно, ходатайствующее государство получает уведомление таким же образом.
    Статья 33
    Отклонение требования о передаче судебных полномочий должно сопровождаться изложением причин отказа.
    Глава III: Меры по защите свидетелей и экспертов
    Статья 34
    В случае если, согласно оценке ходатайствующего государства, появление определенного свидетеля или эксперта в судебном органе является чрезвычайно важным, этот факт указывается в требовании. В требовании или судебной повестке указывается примерная сумма содержания и дорожных расходов и расходов на питание и содержится обязательство по их оплате. Государство, которому предъявляется требование о передаче судебных полномочий, вызывает свидетеля или эксперта явиться и уведомляет ходатайствующее государство о полученном ответе.
    Статья 35
  95. Свидетель или эксперт, не явившийся в суд по вызову, не несет наказание в виде штрафа или принудительных мер, вне зависимости от обратных заявлений, которые могут содержаться в судебной повестке.
  96. Если свидетель или эксперт прибывает на территорию ходатайствующего государства добровольно, ему направляется судебная повестка в порядке, предусмотренном законодательством этого государства.
    Статья 36
  97. Свидетели или эксперты не подвергаются судебному преследованию, задержанию или ограничению их личной свободы на территории ходатайствующего государства в связи с действиями или приговорами, предшествовавшими их выезду их государства, получившему требование о передаче судебных полномочий, вне зависимости от его гражданства до тех пор пока его явка в судебные органы этого государства вызвана получением судебной повестки.
  98. Свидетели или эксперты, вне зависимости от их гражданства, явившиеся в судебные органы ходатайствующего государства в связи с получением судебной повестки не подвергаются судебному преследованию, задержанию или ограничению их личной свободы на территории этого государства в связи с действиями или приговорами, не указанными в судебной повестке и предшествовавшими отъезду этих лиц из государства, получившему требование о передаче судебных полномочий.
  99. Неприкосновенность, о которой говорится в настоящей статье, прекращается, если свидетель или эксперт, находящийся в розыске, имея возможность покинуть страну, остается на территории ходатайствующего государства на протяжении более 30 календарных дней после того, как его присутствие в судебных органах больше не требуется, и если, покинув территорию ходатайствующего государства, это лицо самовольно вернулось обратно.
    Статья 37
  100. Ходатайствующее государство принимает все необходимые меры по защите свидетелей и экспертов от огласки, которая может повредить им, членам их семей или их имуществу в результате дачи ими свидетельских показаний или экспертного заключения, и гарантирует конфиденциальность относительно:
    a. Даты, места и способа их прибытия в ходатайствующее государство;
    b. Их место жительства, перемещений и посещаемых ими мест;
    c. Их свидетельских показаний и сведений, предоставляемых ими в компетентные судебные органы.
  101. Ходатайствующее государство обязуется принять меры по обеспечению безопасности свидетелей и экспертов и членов их семей, необходимость которых определяется ситуацией, обстоятельствами дела, в связи с которыми они вызываются в суд и видов предполагаемых рисков.
    Статья 38
  102. В случае если свидетель или эксперт, появление которого необходимо в соответствии с требованием ходатайствующего государства, находится в местах лишения свободы в государстве, получившем требование о передаче судебных полномочий, он может быть временно перемещен в место проведения судебного разбирательства для дачи свидетельских показаний согласно условиям и в порядке, определяемом государством, получившим требование о передаче служебных полномочий. В указанном перемещении может быть отказано, если:
    a. Свидетель или эксперт, находящийся под стражей, не дает своего согласия;
    b. Его присутствие на территории государства, получившего требование о передаче судебных полномочий, необходимо в связи с уголовным судопроизводством;
    c. Его перемещение продлит срок его пребывания местах лишения свободы;
    d. Существуют аргументы против его перемещения.
  103. Свидетели или эксперты, перемещаемые таким образом, продолжают находиться под стражей на территории ходатайствующего государства до того момента, когда они возвращаются в государство, получившее требование о передаче судебных полномочий, если только последнее не потребует его освобождения.
    Часть четвертая: Заключительные положения
    Статья 39
    Настоящая конвенция подлежит ратификации, присоединению и одобрению нижеподписавшимися государствами; инструменты ратификации, присоединения и одобрения предоставляются в Генеральный секретариат Лиги арабских государств в течение 30 дней после указанной ратификации, присоединения или одобрения. Генеральный секретариат уведомляет государства-участники о получении каждого указанного инструмента и о дате его получения.
    Статья 40
  104. Настоящая конвенция вступает в силу на тридцатый день после дня предоставления инструментов ратификации, присоединения или одобрения семью арабскими государствами.
  105. Настоящая Конвенция вступает в силу для остальных арабских государств только после того, как будут предоставлены их инструменты ратификации, присоединения или одобрения и со дня их предоставления пройдет 30 дней.
    Статья 41
    Государства-участники не вправе вносить оговорки, прямо или косвенно нарушающие положения настоящей конвенции или противоречащие ее задачам.
    Статья 42
    Государство-участник может заявить о выходе из настоящей Конвенции только посредством письменного заявления, направленного Генеральному секретарю Лиги арабских государств.
    Выход из конвенции вступает в силу по истечении шести месяцев со дня направления заявления Генеральному секретарю Лиги арабских государств.
    Положения настоящей Конвенции продолжают оставаться в силе для государств, направивших заявления, до конца указанного периода.
    Составлено в Каире, двадцать второго апреля 1998 года в единственном экземпляре, который предоставляется в Генеральный секретариат Лиги арабских государств. Заверенная копия находится на хранении в Генеральном секретариате Совета Министров юстиции арабских государств; заверенные копии направляются каждой из сторон, подписавших настоящую конвенцию или присоединившихся к настоящей конвенции.
    В удостоверение чего, Министры внутренних дел и Министры юстиции арабских государств подписали настоящую Конвенцию от лица соответствующих государств.